美国定义军事赛博行动和赛博交战规则

　　中新网6月19日电 据中国国防科技信息网报道，或许本月有关布兹埃伦·汉密尔顿公司前雇员爱德华·斯诺登泄露涉密文档事件的铺天盖地的报道，为我们勾勒出奥巴马政府一项极为复杂的工程——尝试定义和指导赛博空间军事行动。

　　据悉，美国“第20号总统政策令”于去年10月签署，有关的一些细节内容已在11月份的《华盛顿邮报》中报道。但是整个总统令中，涉及赛博空间的定义，以及赛博攻击和防御活动之间区别的部分，还很模糊，直到《卫报》将该文档作为斯诺登披露的一系列细节之一刊登之后，一切才变得清晰起来。

　　自2004年一个主要与赛博有关的总统令签署以来，那些在定义方面的努力，已经推动了把赛博空间变为正常化军事行动空间的进程。那份总统令也是涉密的，它将赛博空间行动的决定权交给了白宫，但还没有着手应对更大的困难——更广泛的赛博政策和原则。

　　“该总统令意味着军方正试图了解你是如何使用赛博空间的，它是如何应用的；他们正在制定原则和规则。”战略与国际研究中心的赛博安全专家詹姆斯·刘易斯表示。

　　这份来源真实且2037年才会被解密的文档，开始解决当前一个围绕着赛博政策的辩论：什么是赛博空间？

　　该总统令将赛博空间定义为“相互依存的信息技术基础设施网络,包括因特网、电信网、计算机、信息和通信系统，网络与嵌入式处理器与控制器”。最后两类意味着 任何电子设备，甚至是采用智能技术的现代化洗碗机，都将成为赛博空间的组成部分。

　　除了对赛博空间进行概述，该总统令还区分了赛博攻击和防御活动，以及“赛博效果”（如摧毁敌方计算机系统所产生的效果）。总统令并未通过所采取的赛博行动类型来定义“防御性赛博效果行动”，而是基于行动的目的来定义。保护美国免遭那些针对美国利益的威胁、正在开展的攻击或恶意行动的赛博行动，将被视为防御性质。

　　总统令并未明确定义攻击行动，它们反而被描述成“任何没有产生防御效果的赛博行动”。

　　除了这些定义，该总统令还包括几项关于使用赛博攻击工具的主要政策决定。总统负责批准美国国内任何涉及赛博效果的赛博行动需求，但是在紧急情况下，国防部长无需经白宫授权，有权使用“防御性赛博效果行动”来应对美国境外的攻击者。

　　5月，《防务新闻》报道称，国防部已基本完成新的赛博交战规则，概述了军队何时、在何种情况下才能每次不经总统同意就能使用赛博武器对付攻击者。这些规则将比总统令中的通用框架提供更多的细节和特殊情况。

　　在一份声明中，国家安全委员会新闻发言人凯特琳·海登表示，在赛博空间的发展过程中，该文档是政策升级进程的一部分。

　　“该总统令建立起利用赛博行动的原则和程序，以便赛博工具能与我们手头拥有的一系列国家安全工具集成在一起，”她表示，“该总统令将建立原则和程序，使我们更有效地规划、发展和使用我们的能力。它能让我们变得灵活，同时也使我们在处理面对的威胁时更加克制。”

　　“采取有限的必要行动来降低威胁仍是我们的政策，同时我们将优先把网络防御和执法作为行动的首选课程，”海登表示，“该总统令中阐述的程序符合美国宪法，包括总统作为总指挥官时的职责，以及其它适用法律和政策。”（颉靖）