中国航空工业4次选择：北约炸使馆鞭策军工发展(2)

　　第二次选择：靠山、分散、隐蔽

　　第二次选择是在中苏关系破裂期间。面对前苏联要求偿还债务的经济压力和陈兵百万的军事压力，中国不得不“勒紧裤腰带”准备打仗，走“靠山、分散、隐蔽”的“大三线”、“小三线”建设之路。这次选择留下了布局分散、大而散、小而全的隐患。

　　当时国家的布局，是一种战争的布局。考虑的是打垮我一套，我还有另一套。上百家工厂配套出来一架飞机。同样一个关键零件，有好几个工厂在做。飞机维修、制造分工都很细，教练、小型战斗机、轰炸机，分别布局。

　　1964年5月中旬，中共中央在北京召开工作会议，毛泽东从存在新世界战争严重危险的估计出发，提出把全国划分为“一线”、“二线”、“三线”的战略布局和建设“大三线”的方针。

　　根据中央精神，航空工业做出“三线”建设部署，有计划有步骤地把“一线”、“二线”的企业向“三线”搬迁，由此拉开了航空工业“三线”建设的序幕。

　　1965年2月20日，国防工办赵尔陆副主任提出“三线”布局必须认真贯彻执行“靠山、分散、隐蔽”的方针，而关键又在于分散。

　　1966年2月12日，刘少奇指示：“靠山，分散，隐蔽，中心是隐蔽，要采取措施。”

　　此后，“三线”地区对建设问题发生严重分歧。分歧是“关键在于分散”还是“以隐蔽为中心”。

　　1968年7月15日，针对上述分歧，三机部上报初步调研报告。报告指出，1966年2月“以隐蔽为中心”的指示以及3月以后部领导决定推倒重来，重新选择厂址，改变总图布置，就地分散，并普遍推广“镶、嵌、埋、贴、座”等隐蔽措施，开挖大量土石方等做法，严重影响了建设进度，浪费了大量国家资财，致使一批工厂的布局和总图布置过度分散，给生产和职工生活造成了长期不合理的后果。

　　在很长一段时间里，中国有一种流行说法，叫做“一张白纸，没有负担，好写最新最美的文字，好画最新最美的画图”。“三线”建设，就是一张很大的白纸，那上面写了很多文字，画了很多画图，从20世纪60年代中期一直写到、画到改革开放之后。这是中国在特定条件下做出的选择，自有其历史必然性。但这张画图是否最新最美，还要由历史做出检验。