中国航空工业军转民兴衰：运10夭折搁置“好牌”(3)

　　军转民的本质：寓军于民、军民融合

　　在实施军转民之初，中国军工产业的很多军工企业是在被动形势下仓促做出的选择。在以后的战略转型实践中，中国军工产业才逐渐找到了方向，这就是必须坚持市场化改革取向。对军转民本质的认识也从为求生存而采取权宜之计转向“寓军于民、军民融合”的军工产业发展百年大计。

　　从世界范围看，军民结合是航空工业发展的普遍规律。目标是在市场化改革中建立军民统筹的体制机制，把军民产业在航空工业体系内有机统一起来，形成良性互动，共同托起航空工业的未来。“军”和“民”好像是航空工业的两只“翅膀”，只有两只“翅膀”一样强健，航空工业才能实现“腾飞”。

　　纵观世界航空工业巨头，在其光鲜华丽的航空主业背后，都有同样强大的非航空民品产业的强力支撑。美国GE公司的航空发动机独步全球，同时在民用照明、医疗设备、家用电器、个人消费信贷等方面也毫不逊色。加拿大的庞巴迪公司是制造飞机的，但是它的一项重要业务是轨道交通。霍尼韦尔、柯林斯、泰雷兹是世界级航空电子系统供应商，但他们在很多非航空领域的实力都令竞争对手望尘莫及。对这些航空巨头而言，非航空民品产业已成为它们庞大躯体所不可分割的组成部分，是核心竞争力的重要来源。它们在航空领域做强，同时把技术核心竞争力向全价值链延伸，向相关资产领域辐射，把技术转移到非航空领域，不断做大，形成新的支撑点。

　　不仅如此，一些企业也在为军队生产装备，如摩托罗拉、得克萨斯州仪器厂、通用汽车、英特尔公司等都承担与军事装备开发有关的任务。此外，还有无数小公司、科研院所、民间团体、大专院校在从事着军事装备的研发和测试。

　　在西方发达国家，“寓军于民”政策已经成为推动军工企业发展的有效体制。特别重要的是，这些军工大国积极推动军用与民用领域技术的双向转移——即通过“军转民”和“民转军”互动，加快科技进步在军事领域的应用，促进军用和民用工业一体化发展，增强军事工业的竞争力。民用项目已经成为支撑许多公司发展的支柱，像波音公司的非防务收入占总收入的41.9%。

　　反观中国，走过的弯路太多了。现在是拿出大智慧、大思路、大手笔锁定方向，并坚定不移地走下去的时候了。

　　新中国成立之初以及以后相当长一段时间，战略定位是打仗或准备打仗，制造飞机多是“急就章”，做了很多违反客观规律的蠢事、傻事。

　　改革开放以后，发展国民经济是第一要务，整个中国的改革处于探索、转型中。航空工业的改革与发展，难有系统的谋划和战略的设计。特别是整个军工产业的机制、体制、模式仍然以军方订货为主导，中国军工产业还难以放开手脚，在军民结合上取得长足发展。

　　现在，以大飞机项目上马和中航工业组建为契机，中国航空工业从发展战略、体制架构、机制运行、参与国际竞争等方面进行顶层谋划和落地行动的时机已经到来。

　　中国军工大转型，中国航空工业从每一个企业的股份制改造细胞中，从每一次重组、整合与资本化运作的探索中，都在创造着新鲜经验，展现着改革与创新的光辉前景。（李平　仇方迎　吴献东）