日自卫队强化现役军人指挥权 专家：增战争危险

　　日前，日本政府决定加强自卫队武官的指挥权，由文官管理转向为武将统治。军事专家李莉在接受央视《今日关注》栏目采访时表示，日方此举增加了军事冒险性、战争危险性的因素，在尚未拥有正常军队之时，将指挥机构转化为未来将服从于军队的体制，便于下一步顺理成章地对接。

　　据央视援引日本《朝日新闻》报道，日本政府将撤销防卫省内由文官管理的运用企画局，将自卫队的运作管理权限全部集中到统合幕僚监部。日媒分析称，撤销运用企画局与自民党竞选纲领之一——创建国防军有关。

　　另外，日本政府日前起用海上保安监佐藤雄二出任海保厅长官。这是日海保厅成立以来，首次由内部非官僚出身、来自第一线的保安官升任。而此前一直是日本国土交通部的官员出任该职。

　　据中国社科院日本研究所副所长杨伯江介绍，日本防卫省直接指挥两个部门——由文官组成的运用企划局，以及由现役军人组成的统合幕僚监部。两者共同负责自卫队的日常训练和战时作战。

　　运用企画局源自于二战后日本的自我反省。日本认为，日军发起战争的原因是文官未能掌握军队，因此设置了以文官为主的自卫队运用企画局。此番撤销运用企画局即撤消了文官指挥自卫队的权利，也意味着否定了二战后的这一自我反省。

　　军事专家李莉指出，从历史上看，该体制确实具有很大的冒险性。在“九一八”事变前，日本军部通过两次政变，撤走文官，独掌军权，成立军事政府。

　　她进一步分析，由原本两条线的职能交叉，转变为现在一条线的直接指挥，可直接下达命令，增加了军事冒险性、战争危险性的因素。她表示，日本在尚未拥有正常军队之时，先从上层机构开始，归并指挥权，将指挥机构改成未来将服从于军队的体制，便于下一步顺理成章地对接。

　　杨伯江认为，日本方方面面的人事安排更倾向于专业性和决策的一元化，有助于提高行政效率，但也蕴含着战略冒险性，缺乏相互间的平衡协商过程，更容易产生问题。而人事任命更重视海上保安厅，则显露出其对外战略向海上倾斜的倾向。（张洁娴）