美防长在菲律宾大谈“增兵” 称不设永久军事基地

　　“美国并不寻求在菲律宾设立永久军事基地，那将代表一种过时冷战思维的回归。”试图用这番话消除外界疑虑的同时，正在菲律宾访问的美国国防部长哈格尔30日并没有忘记强调他此行的目的：美国希望加强对菲军事合作，增加“对两军都有利的轮值存在”。虽然哈格尔亲自撕掉“冷战思维”的外包装，但仍不能完全打消菲律宾国内的疑虑。有反对者表示，哈格尔和菲律宾总统阿基诺三世正把美军准入协议强塞进菲律宾人的喉咙。还有人担心，美国将把菲律宾作为发动军事干预的基地，将菲拖入冲突之中。不过对于将欢迎掌声拍得啪啪响的阿基诺政府来说，这些“杂音”都不会阻碍菲律宾向美军敞开大门。除了拉美军介入南海，菲政府内不时有人把责任往中国身上推，菲律宾GMA新闻网30日援引最高法院一名法官的话称，中国日益壮大的海军舰队会造就一个“动荡的海洋时代”。但这话用在菲律宾和它的盟友身上显然更合适。

　　哈格尔在菲兜售轮值驻军

　　“哈格尔：美国不寻求在菲设立基地，但希望扩大‘轮值存在’”，《菲律宾每日问询者报》网站30日以此为题总结哈格尔当天在马尼拉释放出的信息。报道称，哈格尔周五与菲总统阿基诺三世举行会谈。哈格尔在会谈后表示，他希望美军能像在其他国家一样加大在菲律宾的轮值存在。他说：“我希望像近期在新加坡和澳大利亚一样加大我们在菲律宾的轮值存在。这种安排对两军都有利，能加强双方培训和作战能力，深化两军合作，有助于进一步支持阿基诺总统的国防现代化计划。”报道称，作为美国盟友的菲律宾正同美方谈判，以允许美国使用菲律宾的军事设施，而这被视为应对中国在南海争议地区扩大军事存在的一种举动。

　　法新社报道称，哈格尔与菲律宾领导人讨论了扩大美军在菲存在，菲律宾是哈格尔此次东南亚之行的最后一站。此外，美菲就扩大美在菲军事存在框架协议的第二轮谈判已于当地时间29日在美国华盛顿开始。哈格尔称，该协议有助于加强美菲军事机构的合作。他还表示，美菲就扩大美在菲军事存在框架协议谈判取得了积极的进展，“谈判小组正在努力工作，以便在不久的将来完成框架协议的制定”。美国《环球邮报》称，通过磋商，在华盛顿结束中东战事将重心转向亚洲之际，菲律宾有望同时允许更多美国军队、飞机和舰艇进入菲境内。哈格尔乐观的说法似乎说明双方谈判到今年晚些时候奥巴马访问东南亚时就能成功完成。

　　菲国防部长加斯明30日表示，苏比克湾是美军可以使用的基地之一，“一旦框架协议达成，我们将开放所有设施的必要准入”。菲律宾GMA新闻网称，菲美一旦签署框架协议，就将强化两国空军、海军以及地面部队的联合训练，并为美国向菲律宾进行军事援助扫清障碍。

　　“哈格尔的访问正值这个前美国殖民地与中国出现新的紧张之际，在中国的要求下，阿基诺三世取消原定下周为期一天的中国南宁之行。”美国彭博社30日称，在中国加强在本地区的军事和经济存在、各国争夺南海油气渔业资源之际，阿基诺竭力加强与美国和日本的关系。马尼拉雅典耀大学政治学讲师理查德·贾瓦德·海德林称，哈格尔的停留“强调华盛顿继续将南海航行自由视为国家利益，乐于深化与菲律宾等重要盟国的关系，以遏制中国进一步的领土要求”。德国AD-HOC新闻网称，尽管叙利亚战争已经快到摊牌时间，但美国防长哈格尔现在仍在马尼拉访问，亚洲盟友看起来希望美国帮助，以捍卫其与中国有争议的领土要求。

　　澳大利亚前国防部官员、澳大利亚国立大学国际战略教授休·怀特30日接受《环球时报》记者采访时表示，美军加强在菲军事存在的最终程度主要取决于美国的态度：如果美国渴望加强在菲军事轮驻，而菲律宾支持其亚太再平衡战略，美国就会向菲律宾提供其需要的军备。泰国朱拉隆功大学政治学系主任提塔南·蓬苏迪拉克30日对《环球时报》记者表示，美国正在通过为菲律宾等一些东盟国家提供军事设备来强调其在区域内的防御角色，这是其亚太再平衡战略后面的一环，用以加强美国在亚太尤其是东南亚地区的领导地位。

　　对于哈格尔的来访以及他所兜售的扩大军事存在计划，菲律宾国内30日传出一些反对声音。菲律宾rappler新闻网报道称，菲国会议员扎拉特痛批哈格尔访问，称此访目的是对菲律宾政府施压，以加快签署军事协议。扎拉特说：“美国防长哈格尔和菲律宾总统阿基诺三世正把美军准入协议强塞进我们的喉咙。”路透社报道说，菲律宾左翼反对党呼吁阿基诺三世拒绝任何外国驻军。新爱国联盟秘书长雷耶斯表示：“菲律宾政府必须拒绝美国将菲律宾设施用作事实上的军事基地的计划。美国能够也将会把菲律宾作为其在世界其他地区实施军事干预的发动基地，从而把我们拖进违背我们选择、不符合我们利益的冲突中。”

　　“中国孤立菲律宾和日本”

　　不过，菲国内的疑虑显然不能阻挡菲政府拉拢美军的热情，而“中国威胁”成为一些人挂在嘴边的托词。菲律宾GMA新闻网30日以“最高院法官担心与中国争端通过海军大炮炮筒解决”为题称，菲最高法院法官卡皮奥警告中国日益壮大的海军舰队会造就一个“动荡的海洋时代”，威胁菲律宾南海的“主权”。卡皮奥还表示，担心两国领土争端最终由海军力量解决而非法律。他还回顾称，17世纪海军强国英国、西班牙和葡萄牙就是通过“海军炮筒”争夺海洋主权。

　　一些西方媒体还注意到中国防长此前一天在东盟防长扩大会议期间的表态，有的得出“中国强硬”的论调。《华尔街日报》30日题为“中国拒绝以多边方式解决南海领土争端”的报道称，中国国防部长常万全周四对一些东南亚国家的国防部长提出批驳，称中国政府拒绝以任何多边方式解决南海领土争端。常万全表示，南海的领土争端不应损害中国与东盟之间的关系，因为东盟与这些争端没有直接关联。这些争端应由与其有直接关系的国家来解决。报道称，这番表态显露出中美两国对东盟完全不同的愿景，美国仍希望东盟能在寻找统一的争端解决方法上发挥作用。德国24小时新闻网称，中国一直不愿意多边会谈，更倾向于单独与每个对手会谈，这样中国将有更大的优势。马尼拉近来激怒了北京，因为前者把岛屿争议提交至联合国国际海洋法法庭。

　　“南海争端，北京立场强硬”，“美国之音”以此为题称，近年来中国经济快速发展，和东南亚邻国形成悬殊的力量对比，在争夺南海领土和资源上态度更加强硬。中国经济和政治力量的快速崛起是这个时代的重要标志，特别是在当今欧美和日本经济衰退的背景下，中国的影响力更加显著。目前中国GDP占全世界的12%，预计到2020年将轻易超过15%，这意味着，每4到5年，中国就可以买下一个法国。文章称，为了满足中国经济对自然资源的需求，北京积极地在全世界寻找资源，包括非洲和南美，甚至北美。特别是中国在争夺南中国海资源问题上立场日益强硬，引起东南亚邻国和美国不安。

　　西方媒体的这种论调并没有得到多少认同，因为除了挑事的菲律宾和日本，地区大部分国家都与中国保持良好关系。日本《外交学者》30日以“中国孤立菲律宾和日本”为题称，菲律宾和日本最近都受到中国冷落，北京拒绝菲日两国并不意味着中国已经放弃地区外交。恰恰相反，中国正在整个印度洋—太平洋地区发动魅力攻势。本月早些时候，中国外长王毅访问东南亚长达6天。虽然警告某些东盟国家在南海争端解决速度上保持清醒，但北京最近表现得更乐于讨论这一问题。下周泰国总理英拉计划访问中国，参加阿基诺被拒绝的中国—东盟博览会。中国还努力促使与印度的边境争端朝着缓和方向发展。文章称，中国希望将与日本和菲律宾的争端作为中国积极良好地区关系中的罕见例外，以缓和本地区对其力量发展的关切。中国自古以来便有这种精明的外交策略，以达到“以夷制夷”的目的。

　　台湾宣布扩建太平岛码头

　　南海争端紧张持续之际，台湾方面宣布，2014年将启动太平岛码头新建工程。台湾《中国时报》30日报道称，台当局将斥资33亿新台币在太平岛打造新码头，巩固南海战略位置。国民党“立委”林郁方29日表示，台“海巡署”已编列相关预算兴建新码头、改善机场跑道。台湾《联合报》30日称，太平岛原本只有简陋的栈桥码头，只能供排水量6吨的小型巡逻艇停靠，从台湾前往的运补船根本无法停泊。未来运补船可直接停靠码头下卸装备与物资，“海巡署”的中大型巡护船，甚至海军部分舰艇也能直接靠泊，可大幅提升台方船舰在当地海域巡护的密集度。

　　英国广播公司网站称，太平岛面积约0.49平方公里，是南沙群岛中最大的岛屿。台湾曾经在太平岛上驻扎重兵，但是上世纪90年代之后，驻扎人员改以海巡人员为主，空军和海军人员为辅。2008年台湾在太平岛修建机场时，曾经受到越南和菲律宾的抗议。现在台湾固定会派遣军舰、飞机前往太平岛，除了提供岛上补给之外，也希望借此宣示台湾对南沙群岛的“主权”。【环球时报驻泰国、菲律宾、德国特派特约记者 韩硕 郑志 青木 甄翔 魏辉】