美“再再平衡”战略转向东南亚 军援将增50%

　　在美国全力推进“亚太再平衡”战略之际，刚出任美国国务院亚太事务助理国务卿的丹尼·拉塞尔日前推出亚太“再再平衡”新战略，表示东北亚固然重要，但美国应更加重视东南亚地区。

　　积极推动战略多元化

　　美联社报道称，拉塞尔表示将会继续推进美国“亚太再平衡”战略，但可能会做出两点调整：一是进行“再再平衡”，二是推动战略多元化。因为在美国“亚太再平衡”战略中，东北亚占据显著位置，受到极大关注，但其实东南亚和太平洋地区值得美国加大接触和介入的力度，即进行“再再平衡”。

　　现年59岁的拉塞尔，2009-2011年在白宫国家安全委员会主管日本、韩国和朝鲜事务，后转任总统特别助理和国家安全委员会亚洲事务高级主管，是奥巴马政府“亚太再平衡”战略的主要幕后推手之一。

　　按照他的说法，美国“亚太再平衡”战略有三大支柱：一是加强和深化美国与地区盟友即日本、韩国、澳大利亚、泰国、菲律宾的同盟关系；二是加强机制建设,深入参与东南亚国家联盟地区安全论坛、东亚峰会等地区机制；三是与地区新兴大国，尤其是中国，构建更好和更牢靠的关系。

　　对于战略多元化，拉塞尔指出，军力等“硬实力”固然是美国“亚太再平衡”战略的基石，但经济、能源、教育、价值观、民间交流、公共外交等“软实力”才会产生重大和持久的影响，因此，美国应兼顾上述领域，力争实现战略多元化。

　　对东南亚军援将增50%

　　据美国《星条旗报》网站报道，美国国防部长哈格尔8月25日在吉隆坡说，五角大楼正试图增加50%的资金，用以支持东南亚地区国家的军队，帮助他们进行训练。“我们的最新预算包括用于东南亚地区的外国军事资助项目以及国际军事教育和训练项目的9000万美元，这比4年前增加了50%。”

　　报道指出，这些军援资金将帮助东南亚国家购买美国武器。作为美国在亚太地区调整军力的部分战略，五角大楼还在逐步加紧武器销售和技术转让等工作。

　　在东南亚国家试图更好地监视本国的沿海海域之际，五角大楼表示愿意提供帮助，包括提供船只与空中侦察、举行联合军事演习及开展其他活动。一位美国国防部高级官员说，美国将增加常驻亚太的军舰数目，寻求与一些国家达成协议，以允许军舰、飞机和部队在重要的港口与机场间轮换调防。

　　据报道，美国国防威胁降低局将为菲律宾设计并制造海上边界安全系统。该合同是五角大楼与东南亚国家签署的首个边境安全合同。根据合同安排，美雷神公司将为菲律宾设计并建立一个国家海洋监测中心，来自不同渠道的数据将被汇集至该中心；雷神公司还将为菲政府提供自动识别系统的采办、安装以及训练支撑。

　　延伸阅读

　　战略微调 一箭双雕

　　分析人士认为，美国推出“再再平衡”战略，只不过是转移世界视线，其实质还是为“亚太再平衡”战略服务。目前，东北亚地区形势复杂，美军任何兵力调整部署，都会引发该地区国家的强烈关注和反应。相反，在东南亚地区则不会激起太大的“浪花”，而且还会受到一些以美国为“靠山”的国家的欢迎。更重要的是，此举能掐住东北亚国家海上咽喉。

　　目前，美国利用驻日美军基地，控制着东北亚绝大多数进出太平洋的通道，包括朝鲜海峡、琉球群岛之间的海峡和水道等。而且，如果沿海峡向南，美军只需稍微移动兵力，便可控制台湾海峡，也就等于控制了中国的战略出海口。

　　中国南海是东北亚国家的一条海上战略航线，无论从经济还是军事角度看，对东北亚国家及沿海各国的经济发展，都具有重要作用。尽管受国防预算削减影响，美军裁撤了一些海外基地，但在东南亚地区的美军基地并未削减，反而增加了在该地区的驻军。

　　而且，美国加大对东南亚国家的军援，扶植该地区国家发展军力，让其充当“打手”，还可以分担和减轻美军压力。可以说，美国的“再再平衡”战略是为了达到“一箭双雕”的目的。刘轶博