日媒：中国应重新设计“和平使命”军演应对反恐

　　日本《外交学者》11月11日文章，原题：中国如何发展其反恐实力？

     在中国，吉普车冲撞金水桥事件造成的影响仍在继续。令人意外的是，鲜有人提及北京已开展的反恐行动。中国官媒将该事件定性为恐怖袭击，认为与“东突”组织有关。若确实如此，这将成为中国境内恐怖主义历史的转折性事件。

　　北京长期在中国躁动的西部推行严控措施，如今该地区恐怖主义的影响已波及中国东部地区。中国在新疆的政策正受到西方和中国分析家们的密切关注。一方面，怀疑论者将该地区的冲突归咎于社会经济歧视、缺乏宗教自由和族群紧张。另一方面，认同官方路线的人认为，有必要为稳定而限制自由。抛开这些争论，若确实担心恐怖主义威胁，北京是如何发展反恐能力的？

　　中国为此做出的最显著努力是参加上合组织的“和平使命”联合军演。该组织的任务是打击“三股势力”，即恐怖主义、极端主义和分离主义。到目前为止，中国参加了所有“和平使命”联合军演活动。但美国分析家表示，相关活动运用的战术和重型装备并不适合打击恐怖主义，因为组织暴乱活动的通常是极具机动性的小股匪徒。

　　就中国学习俄罗斯打压车臣暴乱和在格鲁吉亚的局部战争经验而言，反恐演习是获取宝贵经验的途径。但这似乎是“和平使命”的次要目的。该演习的标志是炮兵火力、大规模突袭、空军力量和重型装备。以这种战术来应对新疆骚乱或将导致高昂的附带伤亡，也与此前参加攻击的少数恐怖分子不成比例。

　　“和平使命”更多是为中国军队提供了难得机遇：使其精通各种常规机动战术、开展军事外交并公开展示作战能力。通过“和平军演”，解放军已在后勤、指挥控制和更先进战术方面取得进步，并创下其军队史的许多“第一”，如空军首次展开跨境长途奔袭演练等。此外，解放军还展现出俄军所不具备的以网络为中心的作战实力，且参演装备完全实现国产化。

　　然而，对于它是否能令(中国)获得真正的反恐实力，还存在一些切实考量。首先，每一次“和平使命”军演的期限和规模都变动很大。随着时间推移，军演规模稳步下降，这或许表明了更现实的反恐情况。但其他因素似乎在更多地起作用。实际上，军演规模的变化归因于2008年金融危机后的成本压缩。其次，“和平使命”并未让通过军演获得的合作与战术知识机制化。上合组织缺乏类似北约的联合指挥机构。这两个因素已成为各成员国协同作战的巨大障碍。

　　那中国近期发生的事件会引发任何变化吗？若该事件确实是分裂主义暴行，北京就应重新设计“和平使命”军演，使之能更加密切地应对现实的反恐局势。(作者肯德里克·郭，王会聪译)