外媒关注中国成立国安委：应对类似中美撞机危机

　　以顶层设计完善安全机制 采美国蓝本应对突发危机

　　“毫无疑问，中国设立国家安全委员会，恐怖分子紧张了，分裂分子紧张了，极端分子紧张了。总之那些想威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了。”中国外交部发言人秦刚13日在例行记者会上的这番话，把中国决定设立“国安会”的影响力和威慑力说得活灵活现。有学者认为，十八届三中全会提出成立的“国安会”，是让中国的国家安全“捏紧五指攥成拳”。有学者强调这个“顶层设计”的重要性，目的就是完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。在中国“国安会”应运而生时，日本也在筹备本国的“国安会”。日媒形容两个版本的“国安会”是中日两国外交和安全保障政策的“司令塔”。这个巧合让中国“国安会”更加引人关注。

　　设立“国安会”，重在顶层设计

　　设立国家安全委员会的消息，让中国网民感到很兴奋。根据环球网13日进行的网络调查，有96.9%的网民认为，中国非常需要“国安会”这样超部门的权威性机构;89.7%的人认为，成立“国安会”反映出中国的战略自信;95.3%的人乐观地认为，“国安会”设立后能有效整合各部门力量、提升中国外交与安全决策的协调和实施能力。

　　中国国际问题研究所所长曲星13日在接受《环球时报》记者采访时说，有学者形容将要设立的“国安会”是让国家安全“捏紧五指攥成拳”，这个比喻很有意思。曲星说，中国原来也有保障国家安全的职能部门，“国安会”成立将极大加强各相关部门之间的协调，发挥合力，整合资源，有助于决策层级的提升，进一步加强国家安全职能的发挥。各国“国安会”性质的机构一般都是由国家元首直接领导，这意味着它的反应更加迅速。中国反恐问题专家李伟认为，“国安会”着重于从国家的层面，从更全面的角度来解决和处理恐怖主义根源性、土壤性的问题。当前中国也有预警、防范、处置恐怖组织的相关机构，但重点不在“顶层设计”上，“国安会”是从更大范围来解决恐怖主义问题，将使反恐进入更有利的方向。

　　一名在国家安全领域的基层人士告诉《环球时报》记者，现有的中央外事/国家安全工作领导小组及其办公室人员编制少，一线工作人员基本是从各职能部门借调而来，流动性大，不具备足够人力、资源来应对重大突发性事件，以及跟踪、分析和协调日常事务。由于国家安全事务领域的不断拓展，已从以往传统的政治、外交、军事等领域，拓展到金融、财政、网络、贩毒反恐、重大传染病、天灾、社会稳定等非传统领域，专业性更强，涉及部门更广，已有的机构已无法做到最权威地去协调、整合各部门力量，往往只能充当上送报告的“传声筒”，而具体执行和监督仍交由相关部门，无法形成统筹合力。因此，“国安会”的设立，将可以避免部门间通气不够、欠缺协调等现象。