外媒关注中国成立国安委：应对类似中美撞机危机(3)

　　“国安会”在多国水到渠成

　　曲星说，实际上，“国安会”已经酝酿了很长一段时间，现在可谓应运而生，水到渠成。这里的“运”指的是当今对国家安全的威胁因素呈现出立体、多元和突发态势。“全球化时代”在给各国人民带来人员、物流、信息流动便利的同时，也给威胁国家安全的各种敌对势力提供了更多机会。为此，各国都必须未雨绸缪，适应这种挑战。

　　美国在1947年根据《国家安全法》设立国家安全委员会，主席由总统担任，定期列席成员有副总统、国务卿、财政部长、国防部长、总统国家安全事务助理，此外还有参谋长联席会议主席、中央情报局局长担任顾问。俄联邦安全委员会是俄国家安全、保证国家不受来自内部和外部威胁的最高决策机构，主要任务是保证总统在宪法赋予的范围内所做出的有关国家安全的决定能够切实得到执行。成员包括总理、安全会议秘书、总统办公厅主任、外交部长、国防部长、内务部长、司法部长、武装力量总参谋长、对外情报局局长、国家安全局边境事务总局局长、联邦毒品监察局局长、俄社会科学院院长等人。

　　日本版的“国安会”是“国家安全保障会议”。现任内阁官房参与谷内正太郎将成为日本版“国安会”事务局首任局长。据日本媒体12日报道，日本“国家安全保障会议”相关法案的主要内容有：为能迅速决定外交及安全保障政策，常设由首相、官房长官、外相、防卫相组成的“四大臣会议”;在内阁官房新设“国家安全保障局”。2014年1月，国家安全保障局的规模将达到60人左右。作为安倍首相的智囊，谷内正太郎曾表示，自己对美国“国安会”了如指掌，并强调运用外交和安保一体化政策的必要性。

　　1998年，为应对内外安全形势的发展，吸纳更多部门和精英团队的意见，印度成立了由总理领导的国家安全委员会，以作为对国家安全问题最重要的咨询机构。但由于印度“国安会”只是咨询和参谋机构，无法具备超部门的权威性，也难以协调、监督和推进国家安全战略，加上党派政治的影响，因此在实际运行过程中，印度“国安会”始终未能解决条块分割、相互扯皮推诿的现象。对此，李伟表示，美俄日印等国和中国的政治体制不一样，“国安会”如何运作和发挥作用也不同。他认为，“国安会”的实质是应对重大突发事件，这是它最基本的功能。