韩允许民航遵从中方防空识别区 分析称日陷尴尬

　　韩国国土海洋部12日证实，韩国政府已经允许韩国航空公司向中国提交经过中国东海防空识别区的飞行计划。

　　韩国和美国政府相继同意民航企业向中方通报飞行计划后，日本政府12日表示“现有政策不变”，即不同意国内民航企业遵从中方防空识别区。

　　态度转变

　　中国政府11月23日发表声明，宣布划设东海防空识别区，规定位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。

　　韩国国土海洋部当时下达指示，要求各航空公司不要向中国提交飞行计划。本月11日，国土海洋部长官徐昇焕在记者会上说，各家航空公司可根据各自需求决定是否向中国提交飞行计划。

　　韩国联合通讯社报道，尽管韩国针对中国东海防空识别区的官方立场没有变化，但政府对航空公司向中方提交飞行计划的立场实际上已经从“不允许”转变为“允许”。

　　按照韩国政府的说法，这种态度的转变是出于对民航班机的安全考虑。

　　安全第一

　　获得政府默许后，韩国各大航空公司12日陆续开始向中方提交有关飞行计划。大韩航空公司一名发言人说，公司12日下午向中方提交了经过中国东海防空识别区飞往香港和泰国首都曼谷等航线的飞行计划。韩亚航空公司证实，12日上午向中方提交经过防空识别区、由仁川前往台北和马尼拉等地航线的飞行计划。韩联社报道，获悉政府的默许态度后，济州航空立即向中方提交了飞行计划。

　　“我们决定向中国提交飞行计划。”韩亚航空公司一名管理人员说，“因为安全是首要考虑。”韩联社报道，韩国航空公司每天大约有310个航班往返于途经中国东海防空识别区的航线。

　　中国外交部发言人洪磊12日表示，有关航空公司向中方通报相关飞行计划，有利于中方维护国家领土领空安全，也有利于保障有关航空公司的飞行安全及相关空域的飞行秩序。

　　日遭孤立

　　针对韩国的态度转变，日本政府12日坚称将维持现有政策。日本内阁官房长官菅义伟在记者会上说，民航班机经过防空识别区时，确保客机的安全至关重要，但“我们不打算改变我们的政策”。

　　11月下旬，日本多家航空公司曾就涉及东海防空识别区的有关国际航线向中方提交飞行计划，但在日本政府施压下收回这一做法。

　　不曾想到，美国和韩国政府在有关民航企业遵从中方防空识别区上的态度逐渐趋同，与日本对比鲜明。

　　美国国务院11月29日建议美国航空运营商尊重中方要求，向中方提交飞行计划，称美国政府“期望运营国际航线的美国航空公司始终遵守”外国政府制定的飞行报备政策。这一态度一时让日本政府陷入尴尬。