美国国防部新版采办指南优先强调成本管控

　　中新网12月19日电 据中国国防科技信息网报道，在负责采办、技术和后勤的副部长肯德尔的带领下，美国国防部耗时两年，于近期完成了对国防部5000.02号指令的修订。此新版采办指南将采办过程中的成本控制和成本管理摆在了优先地位，注重协调武器需求与长远开支，并强调应基于此制定具有现实意义的项目目标。

　　肯德尔称，该计划希望能使项目执行人员和需求人员坦诚交流协调，根据未来预算预期做好成本控制。

　　新版5000.02号指令中，在采办流程初期阶段中增加了一个新的决策点，以求尽早明确项目要求。并提出要对可承受力分析和开支限额进行更为明确的指示和指导。

　　肯德尔称，该计划基本上要告知军队及项目人员，在启动一个项目之前需要进行长远的资金规划，而其中成本是个必要考虑因素。“我们无法负担所有所需的能力建设，必需量力而行。”且必需在前期做好设计上的约束限制，以防在进入研发阶段或早期生产阶段后，方发现财政上力不可支。

　　肯德尔称，国防部近10年有数十亿美元项目投资未进入生产阶段。项目管理人员有责任对成本做到心中有数，并尽全力控制成本、压低成本，举手之劳，成就大事。

　　新版指南还涉及了在项目结构规划中要采用“定制式”和“备选式”模式。肯戴尔表示，各个项目的确立方式和结果各有不同，具体问题要具体分析，应根据产品的性质、相关的因素（如是否紧急）进行项目规划。

　　新版5000.02号指令中，有很多新的信息实际已经在国防部采办项目中执行，例如“提高购买力”的采办计划，而新版指南只是将其列入法定文件中予以正式化。此指南已以过渡文件予以执行，不过肯戴尔认为最终版本应该不会有太大修改。计划在2014年1月的项目执行官会议上收集对该新版采办指南的反馈意见。（穆玉苹）