专家：美日菲印明年将更多介入南海针对中国

　　综观2013年亚太地区海洋形势，其部分地延续了2012年总体竞争分“上中下”三层并发之态势。中国周边各国及部分大国围绕各个具体海洋争端，展开了一系列力度更大、频次更高、范围更广的新举措，使得区域内既有的海洋争端，如钓鱼岛问题、南沙争端、独岛(日本称竹岛)问题、冲之鸟礁问题等不断浮出水面；一些与海洋关联度较高的新问题亦显露出来，如防空识别区问题。总而言之，2013年亚太区域内呈现出海洋争端多处频发，此消彼长，“多米诺骨牌化”态势明显的特征。展望2014年，区域内海洋争端还将带有上述特点。然而，随着部分大国及周边各国纷纷调整其海洋战略，接下来的一年中，亚太海洋竞争中战略博弈的成分将会被大范围、深层次凸显出来。

　　美国 升级亚太海洋战略

　　美国目前正借亚太海洋争端升级其海洋战略，并将海洋战略调整作为其“亚太再平衡战略”的重要内涵。二战后的几十年间，美国一直在其海洋经略过程中秉持“蓝水战略”，强调其海军力量的全球威慑能力。由此，美军的航母编队在各大洋之间游弋，哪里有威胁美国“安全”的事件发生，美国的威慑能力就可以辐射到哪里。

　　2009年前后，随着《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)缔约国陆续向有关机构递交大陆架划界案，全球海疆划分出现了前所未有的新形势，部分海洋争端浮出水面。面对此种变化，美国对其海洋战略作出重大调整，在探讨加入《公约》的前提下，开始将其海洋战略升级为以掌握他国沿岸制海权为核心的“棕水”战略。该战略强调对于他国沿海地带的控制能力，讲究“前沿威慑+海上控制+力量投送”模式。因此，明年美国将进一步依托其军事同盟力量，着力打造“东海—南海争端链”。

　　日本 推进“三步走”策略

　　日本首相安倍晋三自上台以来，一直认为其本人已站在日本历史分水岭上，他要带动日本这艘船一路向右转。

　　故此，安倍会借将日本由“海洋保卫之国”向“保卫海洋之国”转化之机，在2014年进一步推行“防卫重点转向西南、突破集体自卫权、修改和平宪法”的“三步走”策略。2013年日本拟定的多份防卫文件正是为其防卫重点的调整提供制度保障，并与其设置“国安会”、强推《特定秘密保护法案》等举措互为表里。另外，日本方面借美国逐步调整其海洋战略之机，主动要求在美日军事同盟中担当更加重要的防卫角色。

　　此后，日本一方面将会谋求美国进一步对其防务松绑，另一方面则着意争夺地区事务主导权，将其地缘影响力逐步向东南亚扩展。

　　菲律宾 或将展开三项动作

　　目前，看似在台风“海燕”袭击后有所消停的菲律宾或将在2014年展开三项动作。

　　其一，进一步推动“南海国际仲裁”，菲将根据目前取证阶段的一系列新要求，集中力量针对南海九段线、部分南沙岛礁法律效力及渔业问题搜寻“证据”，并以此攻讦中国。其二，就中国与东盟已经启动的“南海行为准则”磋商，菲将展开一系列合纵连横之举，试图在准则中掺杂私货，拉拢域外国家介入南海问题解决进程。其三，与美国进一步磋商美军事力量“重返”菲律宾的问题，将南海打造成一个针对中国的逐步收紧的口袋，以及地缘政治中牵一发而动全身的敏感地带。

　　印度 扩充“东向战略”内涵

　　进入21世纪以来，印度对其海洋战略进行了深刻的反思，在2014年极有可能将之上升到国家战略的层面。总体而言，就是将国家海洋战略融入其“东向战略”之中。此战略的深层内涵有三：

　　首先，走出南亚次大陆和印度洋，做亚太大国乃至世界大国。为此，印度一方面谋划制造“马六甲困局”；与此同时，密切监视并“防范”中国在印度洋的正常活动。

　　其次，借助海洋争端着意打造由印度担任重要角色的所谓“亚洲经济共同体”。一方面，利用目前印度廉价劳动力等优势积极吸引区域内发达国家(如日本)的投资。另一方面，优先同南海争端国构筑伙伴关系，试图建立更加紧密的印度—东盟经贸关系，充分利用东盟市场。

　　再次，通过介入南海问题，转移中国的战略关注点，并为其在中印陆地边界问题上“减轻压力”。

　　综上所述，2014年亚太海洋形势非但不会平静，反而会呈现出各利益主体之间更加激烈的博弈局面。（中国社会科学院 王晓鹏）