2013年中国海监保持4艘以上船常态化巡航钓鱼岛(2)

　　海域使用执法力度空前

　　开展海域使用执法检查。共检查用海项目26718个，检查次数94556余次，发现违法行为1391起，作出处罚决定609件，收缴罚没款13.19亿元。

　　实施“海盾2013”专项执法行动。2013年4月，国家海洋局在全国沿海地区开展以查处重大海域使用违法案件为目标的海监重大专项执法行动，进一步提升了海洋综合管控能力，严厉打击和遏制了非法用海行为，有效维护了用海秩序。

　　开展2013年区域用海专项执法检查。2013年4月，国家海洋局再次启动区域用海专项执法检查，对90余个国家海洋局已批复的区域用海规划进行执法检查。通过这项大规模的检查，实现了对全国区域用海规划用海行为的有效监管。

　　深化海砂开采重点监控区执法试点工作。2013年下半年以来，辽宁、山东、福建、广东等省纷纷组织开展大规模打击非法盗采海砂行动，有力遏制了违法采砂趋势。同时，广西、海南地区持续开展专项执法行动，严厉查处违法采砂行为。

　　开展非法围填海疑点疑区排查工作。各海区对技术部门提供的非法围填海疑点疑区进行了逐一排查，发现有44个疑点疑区存在涉嫌违法问题，绝大部分违法行为已被海监机构查处。通过排查处理工作，有效遏制了未批先建、超面积围填海、擅自改变已批准海域用途等违法用海行为。

　　开展全国违法用海专项整治行动。2013年11月，国家海洋局在全国启动违法用海专项整治行动，集中整治存在问题较多、对海洋资源和海洋环境危害较为严重、对社会秩序和人民生产生活影响较大的违法用海行为。

　　【点评】中国海监以打击非法围填海和非法采砂为监管重点，以巡查与查处为抓手，通过强化常规巡查和开展专项行动，从力度和强度上有力遏制非法用海现象，及时发现、有效制止并坚决查处违法用海行为，提高了对海域的管控能力。

　　海洋环保执法点面结合

　　开展“碧海2013”专项执法行动。3个海区总队及11个沿海省(区、市)总队以专项行动为抓手，定期开展海洋环保执法巡查，及时发现海洋环保违法行为，并坚决予以查处，保护了海洋环境。共立案152件，已结案133件，执行收缴罚款1087.8万元。

　　开展渤海环境保护及北戴河海域海洋环境保护专项执法行动。通过连续不间断地巡查，有效防止了违法违规行为的发生，逐步扭转了北戴河海洋环境恶化的趋势。

　　开展国家级海洋保护区执法和海洋工程环境保护执法示范工作。去年，中国海监总队确定昌黎黄金海岸保护区支队等5个支(大)队作为试点单位，继续开展保护区和海洋工程执法示范工作，积极探索有效的执法模式，提升执法效能。

　　开展全海域油气勘探开发定期巡航执法检查工作。北海总队、东海总队、南海总队对渤海、东海、南海油气田海域开展定期巡航监视。海上航程约15948海里、航时约1649小时；人员登检平台135座、人工岛13座、陆地终端处理厂6个。

　　有序推进溢油应急响应工作。去年4月以来，山东省烟台长岛、河北省唐山等地陆续有油污上岸情况发生，中国海监总队要求北海总队组织环渤海三省一市海监总队加强沿海近岸海域的溢油巡查监视工作，及时发现、报告并进行有效处置。

　　逐步加大卫星溢油遥感监测力度。组织各海区总队与国家卫星海洋应用中心进一步深化溢油遥感监测应急响应联动联络机制，开展了渤海、东海、南海3个海区重点海域溢油卫星遥感监测。2013年6月~8月，分别在3个海区成功开展了海上溢油监测应急响应联动联络机制演练活动。

　　【点评】随着沿海各地海洋开发活动日益频繁，违法建设的海洋工程建设项目、违法倾废活动时有发生，环保执法任务日益艰巨。中国海监结合实际，采取点面结合的策略开展执法工作，除了加强海洋环保执法定期巡查执法，还针对渤海、北戴河、自然保护区等重点区域、敏感区域加强巡查和监管，切实保护好我国海洋岸线资源和海洋生态环境。