英国新航母系2013年重大项目成本增长主要来源

　　中新网2月17日电 据中国国防科技信息网报道，即使航母成本增加了7.54亿英镑，英国国防部的采购预算依然变得更加稳定，然而设备计划的支付能力方面的风险依然存在。

　　英国国家审计办公署审计长阿米亚斯·莫尔斯2月13日表示，“除了航母，一年来国防部的大型项目中并没有出现显著的成本增长且仅有少量的延迟。然而，一些遗留的大型复杂项目上，虽然稳定性有所增加，支付能力方面的风险依然存在。最大的风险在于，国防部尚未使其用于维护的相关设备预算中的一半达到采购成本的审查标准。国防部也未能确定，其在2012-2013财年的设备与维护开支减少12亿英镑，是否会导致更加彻底的成本增加与延迟。”

　　英国国家审计署发布了英国国防部的年度报表的审计报告，该报表涵盖了未来10年英国国防部承担武装部队所要求的设备计划的能力。

　　该审计署总结了国防部之前的工作——该工作致力于弥补支付能力差距，以及增加在国防部的设备计划保养能力方面起积极作用的设备预算与成本的确定性。然而，支付能力方面的风险依然存在，其中最为显著的是大约半数的设备维护成本相关预算。国防部尚未使这部分预算达到采购成本的细节审查标准。国防部也不了解其在2012-13财年设备计划方面的开支减少12亿英镑的含义。国防部认为开支减少是由多种因素造成的，并正在着手对这一问题作进一步了解。

　　在审查支付能力的同时，该审计署也发布了《2013年度重大项目报告》，回顾了国防部11个大型项目的进展。报告总结道，除了“伊丽莎白女王”级航母以外，年内并未出现显著的成本增长，且仅有少量的延迟。

　　报告显示，过去的一年，回顾所涉及的11个项目的成本净增长达到了7.08亿英镑。成本增长的大头来自于航母成本增加的7.54亿英镑。此笔增长是由一系列因素造成的。这些因素包括进度推迟、设计不完善、低估人工与材料成本以及国防部2012年恢复联合攻击机的短距起飞/垂直降落（STOVL）改造的决策，最后一项内容增加了1.2亿英镑的成本。除了这7.54亿英镑之外，英国国防部估计由此决策而报废的设备价值将达到5500万英镑。

　　除英国新航母以外，剩下的10个项目的成本净减少4600万英镑。10个项目中有9个的成本在2012-13财年发生了变化，其中3个项目成本增加，6个成本减少。这与近年来审计署所报告的国防部大型项目成本显著上升形成了对比。然而，即便国防部在其他大型项目上的表现有所提升，它依然需要面对先前大型与复杂项目所遗留的问题，尤其是航空母舰，这一项目依然对整体投资计划造成显著影响。

　　该审计报告所涉及的三个项目在年内发生了延迟，累计延迟时间长达17个月。预计这将使得这9个项目的服役日期累计推迟达301个月。自批准以来，这些项目的预计完成时间延长了21%。今年报告所涉及的项目中有三分之一发生延迟，与此相比，去年报告中延迟的项目超过一半。然而，以上表述并未反映全貌，这是因为审计署不能及时就11个项目中的两个做出报告，这两个项目分别是“闪电II”战斗机（F-35）以及特种战车。审计署无法给出这两个项目的相关报告的原因是国防部尚未就它们的制造和服役做出最终批准。

　　报告还包括了对国防部复杂武器项目的审计，该项目是国防采购的一个新分支，它包括了一批互相关联的武器项目，这些项目的目标是在10年中达到12亿英镑的净财政盈利。审计署注意到这些盈利已被国防部视为板上钉钉的事，它们警告道，如果这些项目发生变化（例如延迟或取消），这些盈利中的部分就会消失，而国防部有可能因此招致预算超支或必须减少其他方面的开支。（谢忱）