专家：怀柔理论更适合中国外交 软实力不靠谱

　　中国外交，“怀柔”比软实力更靠谱

　　习近平主席关于国内问题上的“打铁还需自身硬”，是一个足以与当年邓小平提出“白猫黑猫论”一样的重要理论。从外交政策的战略角度，我认为，应该好好理解和贯彻这一“打铁”论。

　　如今，为解决外交决策和执行的权力、利益、观念的科学协调一致对外，在重大外交问题做出正确反应，中央决定成立国家安全委员会。按照“打铁”论，中国外交政策的决策和执行亟待做出全面深化改革，否则，我们在外交上的主动性、自主性、确保有效应付危机的能力、未雨绸缪的中长期战略管理等均要打折扣。

　　各国外交政策的执行工具方面有“硬”和“软”两种，包括各种软硬组合相当于中国的“十八般武艺”。历史上伟大的国家领袖，在对外战略上取得成功，除了出发点、目标、路径(方向)正确外，最关键在于组合运用上述手段，真正做到“打铁自身硬”。

　　在外交政策的“十八般武艺”中，如今被强调最多的是所谓“软实力”。软实力本来为美国控制世界的霸权理论之一。20世纪90年代，我国学者翻译和介绍该理论，实际上是充满批评意识的，是为了研究美国，理解对手。这是非常正确的。但不幸的是，美国这个理论在中国被过度滥用，甚至到了误解的地步。这与当时我国学者介绍该理论时的情况判若两样。不少人以为中国可以如美国一样在国际上使用软实力。实际上，我们也开始如此做。但是，我们忘记了，软实力理论其实远不如中国历史上的“怀柔”理论来得好。美国在拉美、在中东，甚至在欧盟也是使用软实力的，但是并不能做到天下归心，而是天下反美，甚至去美国化。我们忘记了美国的软实力教训，只看到美国的软实力无远弗届，简单模仿，实际上等于帮助美国人在中国传播其软实力。这是要不得的。

　　2014年，中国要在北京怀柔举行APEC经济领导人非正式峰会。早在1300多年前的唐朝就设置了怀柔县。在古代汉语中，“怀，来也，柔，安也。”“怀柔”直译是招来安抚，使其归服。怀柔这一中国的古老智慧在21世纪应得到新理解和新运用。我相信，中国会利用这一多边外交机会，重新思考中国自己的外交理论和实践，而不是简单模仿西方的外交政策工具及其组合。

　　若“怀柔”的哲学和观念得到现代化，作为真正来自中国的治理思想，也许会在处理更加复杂和多样的中国与世界的关系上发挥独特的作用。我国未来要好好研究到底如何有我们足以克敌制胜的外交政策决策和执行的工具及其组合。▲(作者是中国国际关系学者、现任德国法兰克福大学客座教授 庞中英)