解读美韩军演：诱使朝鲜弃核 支持“亚太再平衡”

　　美韩联合登陆演习。CFP/图

　　新闻背景

　　4月，美韩联演在隆隆炮火中落下帷幕。“关键决断/鹞鹰”演习18日结束，时隔两年再度上演联合登陆，美军出动近万人参演，规模堪比冷战。“超级雷霆”空战演习25日告一段落，美韩103架飞机、1400余人参演，规模创历史之最。美韩虽承诺低调联演，但却公开声称演习检验了联合反局部挑衅计划及针对朝核威胁的遏制战略，“拉大旗、作虎皮”，愈发显示出了联演实战意味淡化，政治目的浓厚。

　　关键词1

　　交易

　　诱使朝鲜弃核

　　联演向来是美韩针对朝鲜的“胡萝卜和大棒”。1992年至1994年第一次朝核危机爆发，美韩以“协作精神”演习为筹码，换取了朝鲜在核问题上的让步。因此有了1992年朝鲜接受国际原子能机构核查，美韩取消“协作精神”联演；1993年朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，美韩再次恢复“协作精神”联演。1994年至1996年通过数次筹划“协作精神”演习，但以不出动实兵为代价，换取了朝鲜主动与美签署核框架协定，使第一次朝核危机平稳着陆。

　　由此，不难理解朝鲜为何对美韩联演既声色俱厉，又隐忍退让。更不难理解，美韩缘何在今年2月朝韩离散家属会谈时，向朝鲜承诺不出动战略轰炸机、核动力航母，进而“低调”实施联演。但在朝鲜试射近百枚火箭弹、弹道导弹后，于4月将演习推向高潮，强化对朝鲜的威慑。

　　关键词 2

　　拉拢

　　稳住美韩同盟

　　美韩联演虽被认为是“戏”，动辄模拟美增兵69万人极不现实，但从强化美韩同盟关系角度上讲却意义重大。特别是20世纪末，韩对朝政策逐渐从以往的冰冷对峙转向温暖合作，韩国阳光政策与美国遏制朝鲜政策水火不容，导致韩美关系逐渐疏离。为此，美先是以“阿尔索伊”替代“协作精神”演习，试图以此稳住美韩关系，通过军事上促韩依美，确保韩国在政治上对美言听计从。虽然演习规模在朝韩关系转暖背景下不得不大幅缩减，但仍保持了美军在半岛有事时可快速增援的态势。

　　随后，美又频繁以朝鲜经济形势恶化、政权稳定面临威胁为由，提出联演重点从防范朝鲜挑衅延伸至预防朝鲜政权垮台，并在2011年“关键决断”演习中检验。检验的结果自然是暴露出韩方在应对半岛突发事态时的虚弱，促使韩方不得不审慎对待美韩关系。此次韩政府公布美韩联演计划与欢迎奥巴马访韩声明几乎同时发出，美国总统奥巴马抵韩脚步也恰好踏着“超级雷霆”演习的结束号角，联演对强化美韩同盟的政治意味可见一斑。

　　关键词 3

　　教诫

　　强化美军地位

　　2007年，韩政府出于强化军事自主权、摆脱美方影响等因素考虑，决定收回战时作战指挥权。为此，美2008年即将“阿尔索伊”演习更名为“关键决断”演习，将“乙支焦点透镜”演习更名为“乙支自由卫士”演习，训练重点也从训练部队转向训练指挥部。这表面上看是为韩军收回战时作战指挥权预作准备，但实兵规模的缩小，不仅无益于锻炼韩军的作战指挥，更易向朝鲜传达错误信号。2010年的延坪岛炮击事件，韩军作战指挥的优柔寡断及实战能力的滞后，使韩不得不频频推迟收回作战指挥权，将时限由2012年推迟至2015年，直到目前的“时间待定”。美在联演问题上以硬着陆替代软着陆，既实现了以退为进，又以桃李不言之势，告诫韩政府切勿离美而行。

　　今年，韩虽强调在联演中首次试用“针对朝核遏制战略”，但美战略轰炸机、核动力航母悉数缺席，美如何向韩提供核保护伞对朝实施“延伸威慑”，如何对朝核导威胁实施先发制人打击，已让韩军方极为挠头。为此，韩军方高层不得不在4月15日专门赴美五角大楼与美协商具体事宜。

　　关键词 4

　　厉兵

　　服务“亚太再平衡”

　　2011年美提出“亚太再平衡”战略，作为亚太桥头堡和战略支点之一的韩国，自然成为美厉兵秣马的前沿。为此，美不仅将自伊、阿撤出的部分美军重新部署至韩国，频繁向韩轮驻机械化及空中打击力量，还不断通过与韩联演，强化第8集团军司令部指挥亚太驻军的能力。特别是2012年、2014年，驻日美海军陆战队赴韩参加“双龙”登陆训练，动用兵力兵器屡创新高，以实战检验并证明了第8集团军司令部转型成功，亚太再平衡初见成效。

　　此外，借助大规模军演消耗朝鲜资源、颠覆其政局稳定，也是美韩的重要策略之一。毕竟联演中，动辄数十万大军提升战备等级，战略轰炸机、航母等战略打击武器靠前部署，客观上会让朝鲜有所顾忌、收敛行为。2013年10月韩国《东亚日报》也曾曝出，美韩决定2014年起在联合军演中加强对朝鲜心理战内容，并协商邀请曾在伊、阿参战的美心理战预备役军官参演，表明美韩有意通过演习的威慑及消耗作用，加剧朝鲜的内部混乱。美官员也坦诚，美韩军演迫使朝鲜必须调动数支军队、地面装备和飞机，并征召后备役增强常备军，在经济严重困难的年代，朝鲜付出的代价巨大。（曲宁宁）