报告称钓鱼岛对抗升级 中日擦枪走火风险增加

　　5月6日，由国际关系学院国际战略与安全研究中心和社会科学文献出版社联合发布的《中国国家安全研究报告（2014）》（以下简称《报告》）称，中国面临十分复杂的海洋安全环境，亟须加快实施建设海洋强国战略，制定和实施国家海洋安全战略，提升海洋综合实力；在维护国家海洋权益和安全的同时，需要创造和平稳定的周边海洋安全环境。
　　该报告对2013年中国海洋安全环境、形势进行了回顾、评估与分析，并就面临的安全挑战提出对策思考。
　　《报告》介绍了目前黄海、东海和南海所面临的形势：黄海形势相对平稳，中国与朝鲜、韩国渔业纠纷依然相对突出，中国渔民的合法权益和安全问题越来越受到国内舆论的关注。朝鲜核问题虽一度造成地区局势紧张，但朝鲜和韩国在海上未发生严重冲突事件。
　　东海形势趋于复杂，日本继续在东海就钓鱼岛等问题采取对抗升级措施，中日之间“擦枪走火”的潜在风险有所增加。美国、日本、澳大利亚等国对中国东海防空识别区作出过度解读和反应。空中飞行安全问题与主权和海洋权益之争被关联起来，成为东海新热点。
　　南海形势较之以往表面上略显平静，但实则暗流涌动，美国等域外势力对南海问题介入加深，南海周边国家一方面积蓄力量，埋头发展军事实力；另一方面与中国大打国际法律战、舆论战。
　　《报告》认为，面对复杂多变的海洋安全环境和形势，中国应坚持走和平发展、合作共赢的新型海洋强国之路，维护公平、合理的国际海洋秩序。有理、有利、有节、有效地处理冲突和竞争难题，精心寻求利益汇合点，有效管理和控制海上安全危机。构筑中国与其他国家之间的多层次、多类型的海洋安全合作关系，实现全面安全、合作安全、共同安全。
　　国际关系学院副校长吴慧表示，新时期维护国家海洋安全，应树立“亲、诚、惠、容”的周边外交新理念，继续坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，积极推进周边海洋外交，寻求与周边国家利益的共同点和汇合点，不断扩大各领域，尤其是安全领域的海上合作。
　　同时，充分利用中国—东盟海上合作基金、防灾救灾基金，加强与东盟国家在落实《南海各方行为宣言》框架下的海洋合作，开展海上执法领域的合作，推进建设21世纪“海上丝绸之路”的具体合作项目。
　　吴慧说，长期以来，在维护国家海洋安全战略方面，中国长期缺乏顶层设计，没有总体的海洋安全战略和规划来从全局角度统筹谋划海洋安全问题，不利于海上维权斗争和海洋安全体系的建设和发展。
　　《报告》建议由国家安全委员会对国家海洋安全进行通盘谋划，制定和实施国家海洋安全战略，统筹和协调国家海洋安全工作，研究解决维护国家海洋安全涉及的重大问题。在海洋安全立法方面，研究制定和出台《海洋基本法》，以法律形式对国家海洋安全问题予以规定。（宗和）