英国反恐新政：加强边境管控防“圣战者”归国

　　据英国《独立报》11月26日报道，英国内政大臣特雷萨·梅日前公布了英国政府新的反恐政策，主要包括加大对涉嫌恐怖分子的打击力度、禁止极端分子在高校煽动暴力，以及加强对涉嫌参加“圣战”归国人员的边境管控等。同时，特雷萨·梅还强调，立法机构将要求学校、监狱和地方议会承担法定责任，为反恐和打击极端主义创造有利的社会环境。

　　据悉，自2005年7月至今，英国已破获约40起针对政治人物等各类严重恐怖袭击案件。特雷萨·梅说，恐怖袭击的风险有增无减，英国已经受到“空前的恐怖威胁”，必须采取新的措施，予以重拳打击。

　　特雷萨·梅表示，英国各类高校必须制定措施，防止极端分子在高校煽动暴力。同时，英国政府将禁止在英国的保险公司从事恐怖赎金保险业务，以阻止被恐怖分子劫持的人质家属或其服务的公司向恐怖组织支付赎金。英国内政部将要求议会适时修改2000年反恐法，明确规定保险公司支付恐怖赎金索赔属于“违法行为”。

　　除了禁止极端分子在高校煽动暴力和从源头切断恐怖分子的“资金链”外，英国政府还加强了对涉嫌回国“圣战分子”的管控。英国首相卡梅伦日前宣布，政府将通过立法，阻止到中东等地区参加“圣战”的极端分子返回英国。特雷萨·梅指出，到叙利亚和伊拉克等中东地区国家参加“圣战”的英国公民大约有500人，是欧洲国家中人数最多的。英国情报部门的评估报告认为，这些人已经对英国造成潜在的“巨大威胁”。

　　根据英国《伦敦旗帜晚报》透露，根据新出炉的“临时排斥令”法案，涉嫌赴叙利亚和伊拉克等地参加“圣战”的英国公民将在入境英国时遭到阻拦，其护照将被警方吊销，名字也将被列入“黑名单”。同时，根据“临时排斥法令”的规定，航空机构应协助警方对涉嫌人员采取不允许其登机等配合行动。“临时排斥令”的最高期限可达两年，如果需要还可以相应延长。

　　英国布莱顿大学政治教授托马斯在接受本报记者采访时说，政府完全有权出炉新的反恐措施，包括压缩极端分子在高校的舆论空间等。不过，这样的措施能否收到实效，有待观察。但无论是出于赢得明年大选的考虑，还是为民众营造一个基本的安全环境，卡梅伦政府都必须在该问题上有所作为。

　　（黄培昭）