美俄北极军事角力：俄加强军力突围威胁美国(图)

　　北冰洋被大量冰层覆盖，核潜艇可以借机隐藏自己的行踪，并伺机发射洲际导弹。　绘图：简仁山

　　俄罗斯北极战略司令部于近日正式开始运作。从表面上看，这只是在俄罗斯北海舰队基础上组建的一个新军事机构，但实质上该司令部不但各兵种军事力量齐备，而且承担着维护俄罗斯在整个北极地区利益的重任。

　　由于北极地区在军事、航道、能源等方面具有重要战略地位，自冷战以来就是美俄战略核武器的前沿部署基地。目前，北极之争已向军事层面展开。俄罗斯如何一步步强化对北极的控制？美俄北极之争从冷战时期到现在经过怎样的嬗变？环北极诸国对北极有着何种战略？本期军情将进行解读。

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　　俄向北突围威胁美国本土

　　美国及其盟国、准盟国从东部和西部对俄罗斯形成战略压力，强度达到冷战以来最高峰。向北突围威胁美国本土，是俄罗斯比较可行的一个战略选择

　　2007年8月2日，俄罗斯北极科考队完成了代号为“北极－2007”的极地探险重头戏——深海潜水机器人成功潜至4300米深北冰洋海底，插上一面钛合金制造的俄罗斯国旗。俄罗斯并不回避对北极“志在必得”的心思。参与科考的俄罗斯北极专家、国家杜马副主席奇林加罗夫高调宣称：“我们必须表明自己（在北极）的存在。”

　　2014年12月1日，俄罗斯在其北海舰队基础上组建的北极战略司令部正式开始运作。北极战略司令部主要管辖俄罗斯在北极地区部署的所有部队，涉及俄现有的所有兵种，旨在保护俄罗斯在北极地区的利益。

　　“尽管俄罗斯武装力量在名义上仍分为中央军区、东部军区、西部军区和南部军区这四大军区，但北极战略司令部拥有军区级的地位，直接隶属于国防部，相当于第五大军区。”国防大学军事后勤与军事科技装备教研部教授李大光告诉南方日报记者。

　　北极战略司令部拥有较大权力。俄罗斯国防部消息人士透露，新组建的司令部接受来自俄西部、中部、东部、南部军区的部队、舰艇等。其中，西部军区北海舰队全编制、空军及防空部队部分指挥部将受北极战略司令部管辖。

　　北极战略司令部还将组建两支针对北极地貌特点的陆上作战部队。第一支陆上作战部队将部署在摩尔曼斯克州的阿拉库尔季居民点，计划于2015年部署完毕；第二支陆上作战部队预计2016年部署在亚马尔—涅涅茨自治区。

　　在俄罗斯北极地区的岛屿上，包括新地岛、新西伯利亚群岛、弗兰格尔岛、施密特海角等地，目前已组成接受北极战略司令部指挥的联合战略作战部队。这些部队于今年10月部署执勤。另外，这些岛屿上正在进行军事设施建设，建设工程将于2015年底完成。

　　此前，俄罗斯国家防务管理中心主任米津采夫中将曾宣布，莫斯科将在北极地区建设13个机场、10个雷达站。俄罗斯空军防空兵负责人古梅内也于近日称，将建设覆盖北极地区的密集雷达网，以增强俄军防御力量。

　　在军事评论员杜文龙看来，俄罗斯成立北极战略司令部是为了强化对北极的控制。现在很多环北极国家对北极的资源、利益提出了自己的要求，而且很多要求和俄罗斯的要求相重复，俄罗斯必须在这个时候在对手面前多“挥舞”几次拳头。另外，美国及其盟国、准盟国正在进行联合，从东部和西部对俄罗斯形成战略压力，强度达到冷战以来最高峰。所以，向北突围威胁美国本土，是俄罗斯比较可行的一个战略选择。

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　　俄军优先扩大在北极存在

　　普京表示，扩大俄罗斯在北极地区的军事存在是军队最优先考虑的问题

　　针对北极问题，俄罗斯向来表现得强硬。“北极的归属，包括各种争议的解决不是靠法律条文而是靠军事实力。”几年前，普京的表态曾一度激起其他国家不满。

　　事实上，俄罗斯的强军计划一直对北极军事部署有着分量不轻的考虑。

　　俄罗斯于2009年发布北极地区国家政策原则，提出分阶段实施北极战略规划，包括在2020年前将北极建成俄主要的资源基地；2015年完成俄在北极地区的边界确认，确保实现“俄罗斯在北极能源资源开发和运输领域的竞争优势”。

　　今年8月，普京表示，俄罗斯将加强在北极地区的军事存在，其中包括恢复前苏联时期在北极地区的军事设施。4个月后，普京在一次最高级别官员出席的会议上称，扩大俄罗斯在北极地区的军事存在是军队最优先考虑的问题。俄罗斯正在“强化对这一前景广阔的地区的开发力度”，并且需要“动用一切手段来保障俄罗斯在北极地区的安全和国家利益”。

　　截至2014年底，俄罗斯在长达6200公里的全部北极圈边境部署了军事力量。俄罗斯今年在北极地区建成了5个雷达站，在新西伯利亚群岛上建立了应对高精确度武器的“铠甲”防空系统。今年10月，俄罗斯国防部长绍伊古表示，俄罗斯在进军北极方面进展迅速，其军事力量将覆盖整个北极圈边境，从港口城市摩尔曼斯克到楚科塔地区。

　　此外，俄罗斯为北方舰队部署了两艘“北风之神”级战略核潜艇，以增强攻击力量，目前正在考虑部署第三艘潜艇。按照计划，俄罗斯将在10年之内部署7艘“北风之神”级战略核潜艇。

　　“目前，俄罗斯北方舰队海基核力量堡垒就部署在邻近北冰洋的白海和巴伦支海水域。俄海军战略导弹核潜艇经常在北极冰层下秘密巡逻，很少被发现。俄空军战略导弹轰炸机也时常在北极上空巡逻。”李大光说。

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　　美北极战略提至国家层面

　　随着军事部署的日趋完善，美国又将北极战略提升到国家战略层面，试图通过整合国家资源，增强在北极事务上的影响力、发言权与规制权

　　与俄罗斯一样，美国是最早参与对北极争夺，也是行动最积极的国家之一。

　　为了争取战略上的主动，美国1941年与丹麦共同在格陵兰岛上建立了空军基地。从1946年开始，美国飞机每周两次在北极地区进行考察。

　　据李大光介绍，在1983年、1994年和2009年，美国先后3次颁布《北极政策指令》，强调北极直接关系美国的国家安全、资源及能源开发、科学调查和环境保护。2003年，美国向一些国际石油公司拍卖北极的天然气开采权，以表明美国对北极领土的所有权。美军为加强在北极地区的存在，在从阿拉斯加到冰岛的北极线上建立导弹防御系统，部署了强大的军事力量。

　　2007年，美国发布名为《21世纪海军合作战略》的文件，把北极局势列入“新时代挑战”名单；2008年，美国在极地地区举行“北方边陲-2008”大规模演习，派出F-22战机、B-52战略轰炸机和空中加油机、侦察机参演；2009年，美国提出在北极地区建立导弹防御和预警系统，并授权波音公司研发卫星进入北极上空轨道，为在北极的军事行动提供支援。

　　2011年，美国国防部出台《北极地区行动报告》，宣布将在2015年前，整理出适合在北冰洋执行军事任务的舰艇、设备和人员资料，同时摸清北冰洋的情况，为组建北冰洋舰队做好准备。

　　随着军事部署的日趋完善，美国又将北极战略提升到国家战略层面，试图通过整合国家资源，增强在北极事务上的影响力、发言权与规制权。

　　2013年，白宫发布首份《北极地区国家战略》。2014年2月，又发布《美国海军北极路线图（2014年—2030年）》，旨在为未来15年美国海军在北极地区的行动做准备。该路线图还强调美国海军应与其他北极国家进行合作。

　　“2011年至2012年，美军核潜艇和B-2轰炸机在北冰洋地区活动频繁，在阿拉斯加部署的美军也增至2万余人，美军的触角已深入北极腹地。美国海军制定新的北极路线图，为舰队在北极的极端气候条件下执行任务提供了支持。”李大光说。

　　冷战结束后，国家之间意识形态之争逐渐转化为利益之争。

　　“现在所说的北极之争，实际上是自然资源和北极航道控制权之争。除油气资源外，北极还发现了世界上最大的铜、镍、钚、金、银、金刚石和稀有元素等矿产资源。作为连接欧亚大陆与美洲的最短航线之一，北冰洋西北航线的发展将影响世界贸易重心的转移。”李大光如此总结道。

　　 视点

　　环北极国家竞争向军事层面展开

　　近年来，北极周边的美国、加拿大、瑞典、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯八国对北极“虎视眈眈”，相继宣布对邻近北极地区拥有主权，竞争向军事层面展开。

　　“地理意义上的北极地区是指北极圈以北、包括北冰洋在内总面积2100万平方公里的广大地区，但其中约800万平方公里的陆地和岛屿已经由环北极国家分割完毕。美俄在北极的军事角力给该地区的前景蒙上了阴影。由于缺乏相关国际法、没有严格意义上的国际协调机制，环北极国家纷纷加强在北极的军事部署。”李大光说。

　　据了解，加拿大军队自2001年就开始对北极地区进行巡视，并在北极地区建立了两个军事基地。2007年，加拿大宣布组建一支北极陆军兵团，以保卫加拿大在北极地区的领海与岛屿主权。

　　丹麦于2009年宣布组建北极联合指挥部，在格陵兰岛建立“图拉”空军基地，组建北极快速反应部队。挪威紧随其后，将军事指挥部大本营移到北极圈，并从美国采购F－35战机以加强在北极的军事部署。

　　另外，丹麦、挪威和瑞典3国还准备组建由3国海军、空军组成的联合快速反应部队，以监视和威慑各国在北极地区的活动。丹麦、挪威、英国、芬兰、瑞典等北约国家每年都举行代号“忠实之箭”的演习，为介入北极冲突做好准备，英国甚至派出携带核武器的航母参加演习。

　　李大光表示，环北极8国中有5个是北约成员国。与俄罗斯不同，美国除发展自身在北极的力量外，还拉上了其他北约盟国助阵。2007年以来，美国先后与英、法、澳大利亚在北极展开军演，并与加拿大展开北极军事合作。美国的北极政策带有明显的冷战色彩。

　　美国是所有环北极国家中唯一未加入《联合国海洋法公约》的国家，而且考虑到《伊鲁丽塞特宣言》各签署国都承认现行国际海洋法体系是决定北极地区领土和领海纷争的解决框架，那么只有美国不会遵循此框架。

　　目前，由8个国家组成的北极理事会是关于北极环境和可持续发展等问题的最重要区域政府间论坛，在北极事务中发挥重要作用。2015年美国将接替加拿大成为北极理事会轮值主席国。有分析认为，美国很可能借管理北极事务这一契机强化战略指导并采取实际行动，加快实现其在北极的利益最大化。

　　◆关注◆

　　北极成洲际导弹部署最密集地区

　　冷战爆发后，寒冷的北冰洋地区成了美俄“必争之地”。核武器的研究发展则是北极成为争夺焦点的一个重要原因。

　　军事评论员朱江明表示，随着二战的结束和科学技术的飞速发展，北冰洋不再是人类不可逾越的禁区，而在北极展开激烈角逐的主角是核潜艇。

　　1958年7月26日，美国“鹦鹉螺”号核潜艇成功穿越北冰洋，到达北极点。从此，北冰洋成为世界核大国的“练兵场”。美国在北极地区活动的加剧引起了前苏联的警觉，于是迅速研制出核潜艇与之抗衡。

　　最为惊险的一次“对峙”莫过于1961年4月12日，前苏联K-19号核动力弹道导弹潜艇在巴伦支海潜航时几乎与“鹦鹉螺”号相撞的事件。

　　然而，前苏联的核潜艇在北极航行过程中，解决了冰下发射导弹问题，试验了新型武器装备，在北极取得了战略优势，也保证了前苏联在冷战中与美国的战略平衡。

　　在朱江明看来，核潜艇最大的天敌是反潜直升机或者飞机。北冰洋被大量冰层覆盖,潜艇可以借以掩护自己的行踪。敌方的反潜飞机和直升机不可能穿透冰盖去打击潜艇。所以核潜艇在此可不受空中威胁，随意活动。前苏联发现北冰洋是潜艇潜伏的好地方，其太平洋舰队的主要基地就在北极圈附近。

　　北极地理位置的特殊性，也令美苏高度关注。

　　据了解，由于最初研制的弹道导弹射程比较近，发射基地必须尽可能靠近假想敌领土。对美苏而言，向对方发射导弹，北极方向有着最短路径。因此双方都迅速在北冰洋沿岸部署了大量陆基洲际弹道导弹发射场。很快，北极地区成为全球洲际导弹部署最密集的地区。

　　●南方日报驻京记者 杨春

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