军报：领导干部战胜生死考验在省军区腐化催人深思(3)

　　法令之思

　　高压线上亮起常明灯

　　5 用制度设计把那些一碰就响的问题盯死

　　1928年4月的一天，毛泽东站在湖南桂东县沙田村的一个土堆上，郑重宣布“三大纪律六项注意”。

　　行动听指挥，不拿群众一个红薯，打土豪要归公……这被称为我军“第一军规”的法令，仅有短短44个字，但却管用几十年。

　　采访中，不少同志说出这样的反思：为什么我们出台一大摞红头文件，却管不好一台车、一张嘴、一栋房？多年前，某人武部花30多万元违规购买了一台越野车，上级党委在研究处理意见时，发现各级对购买和接受地方配发越野车的价格、排气量等标准没有统一要求。

　　“有些制度看起来像老虎，但却缺少锋利的牙齿和利爪；有些看上去像铜墙铁壁，捅进去却是一层窗户纸。”天津警备区政治部宣保处处长王跃生谈到，制度设计如果存有先天缺陷，满足于原则性号召和一般性要求，就会导致制度跟着问题走，忙着事后堵漏洞。

　　较之作战部队，省军区系统实行双向兼职、双重保障，热点敏感事务相对较多。征兵工作涉及人武、卫生、公安、民政等多个部门，诱发不正之风的“风口”多；公务用车有上级配发的、单位自购的、地方馈赠的，容易滋生“车轮下的腐败”；经费来源有上级划拨的、地方支持的、自身创收的，容易在花钱上摔跟头……面对这么多热点焦点问题，如果制度设计不好，针眼大的窟窿也会透进斗大的风。

　　习主席多次强调，要“把权力关进制度的笼子里”。

　　人武系统的制度笼子怎么关？上海警备区政治部主任程关生谈到，要带着“问题意识”设计制度，用问题牵引制度，制度才能解决问题。他说：“现实问题是动态变化的，政策制度是有生命周期的，制度设计也要应急应变、完善升级。确保事事有禁区、处处有高压线。”

　　6 整风肃纪的拳头必须硬起来

　　不难于立法，而难于法之必行。深入学习贯彻全军政治工作会议精神，习主席关于“着力抓好作风建设和反腐败斗争”的重要指示，在省军区系统各级引起热议。

　　联系近两年来的整风经历，不少人武部主官发出这样的感叹：为何同样的制度，同样的人，前几年很难执行下去的，现在却能落实到位？

　　以清房、清车、清人为例，过去这些老大难问题，即使单位“一把手”出面，也未必能解难。但近两年各级真抓真查真改，交出了实实在在的整改成绩单。舌尖上的腐败、车轮下的歪风，兵员征集、工程建设、经费管理中的违法违纪问题，得到了集中整治和重点查处，一批藐视制度、对抗制度的人付出惨重代价，上上下下反映很好。

　　“这说明，只要拉下脸较真，就没有攻不下的山头。”江苏省盐城军分区政委宋修明说，当年的古田会议决议两万余字，“纪律”是其中的高频词。红军时期，一位屡建战功的连长想到战友被敌人杀害义愤不已，遂将俘虏赶到雪地里受冻，导致两人死亡。尽管很多人为他求情，但团领导仍“杀无赦，斩立决”，因为红军纪律明令规定：禁止虐待俘虏。公判大会后，这名连长被执行枪决。

　　枪声响过几十年，红军时期法令如刀的凛然锋芒，仍历历耀眼。

　　对于任何一支军队，庸、懒、松、散、软都是战斗力的致命腐蚀剂。宋修明政委说，身处开放环境下的省军区系统官兵，更要高度警惕，政治工作务必克服“消极保安全”倾向，敢于刀口向内，剔除陋习积弊，整风肃纪的拳头决不能松下去、软下去。

　　前些年，在人武系统流行这样几句话：凡是地方政府给的钱，再多也敢要；凡是地方给我们建的营区，再大也敢住；凡是地方领导交办的事，再难也得办！这些话，放到现在就得认真思考掂量了。

　　沐浴扑面新风，不少省军区领导思忖更多的是，如何让通上电的高压线亮起常明灯，照亮前方的路，防止有人继续触碰。

　　天津警备区政治部主任尚振贵说：“当前最紧迫的，是需要将法治思维、法治方式内化为信念，外化为习惯，固化为制度，形成靠法规制度深化改革、推进工作、解决问题的良好局面。从这一点看，我们的政治工作任重而道远。”