军队代表：征兵难不是中国特色 可改为1年征多次

　　一个国家的优秀青年走向哪里，哪里必将创造辉煌。

　　军队是执行政治任务的武装集团，军人是一种特殊的职业，其特殊性要求大批优秀青年加入其中。随着经济社会发展和军队建设深刻变革，征兵工作遇到了新的挑战。如何才能为部队征到好兵、多征好兵，军队人大代表纷纷建言献策。

　　征兵难不是“中国特色”

　　兵之胜在于篡卒。兵员质量直接关系到部队战斗力的生成，关系到强军目标的实现。

　　军队人大代表、贵州省兴义军分区参谋长谢晓波认为，应辩证看待往年征兵工作中遇到的困难。应征青年报名人数减少有多个因素：受计划生育政策影响，90后青年人口基数减少；随着经济形势回暖，就业情况趋于好转；国家大力加强教育事业，升学率不断提高；长期处于和平环境，公民国防观念淡化；一些优抚政策落实不力，致使部队吸引力减弱，等等。

　　“近年来，国家和军队陆续出台一系列优惠政策，吸引地方适龄青年和大学生入伍。但从调研情况看，征兵难问题依然存在。”对此，军队人大代表、驻埃及大使馆原武官戴绍安呼吁大家要有理性的认识。“征兵难不是‘中国特色’。”其实，世界各国都面临征兵难问题。有资料显示，近年来，美军也存在高素质兵员紧缺的情况，多次实施“紧缺人才征兵计划”，吸引更多人参军。

　　征集主体应转向高素质青年

　　当前，我军信息化建设加速推进，大批高技术武器装备列装部队，需要高学历、高素质的士兵来操作。时代对士兵素质提出的新要求，就是对征兵工作提出的新要求。

　　军队人大代表、河北省军区政委李光聚注意到这样一种现象，现在社会很多行业招聘人员大都要求本科学历以上。但从这么多年的征兵情况看，仍有不少低学历青年被征集到部队来服役，这与时代要求和部队发展并不相适应。

　　“从全国看征兵工作，既要看到适龄青年总体人数减少，给征集高素质兵员带来的困难和压力。同时也要看到，各高校不断扩大招生规模带来大学生人数的不断上升，给征兵工作创造的机遇和条件。”李光聚代表建议：征集主体应逐步由初高中毕业生向大中专学生过渡，树立起兵员征集的鲜明导向。

　　“应深化兵役制度改革，向改革要动力，向改革要效益。”李光聚代表说，征集大学生士兵是一项涉及方方面面的系统工程，需要军地高度重视，齐心协力。要在健全完善优抚政策、提高大学生士兵提干比例、解除退役大学生士兵后顾之忧等方面综合施策，进一步调动广大大学生参军报国的积极性。

　　军队人大代表、甘肃省兰州市城关区人武部原部长刘连昌呼吁，可以由目前的一年一次集中征兵变为一年多次分期征兵。同时，实行新兵先训后补机制，由院校和训练机构担负新兵训练，把新兵训练与部队整体训练分开。

　　依法征集是根本出路

　　近年来，为解决征集高素质兵员难、军队吸引保留人才难、退役军人安置难等突出问题，从国家到地方都出台了不少好政策，探索了不少好招法。

　　“军人职业具有高风险性，仅仅靠物质激励，效果难以持久，依法征集才是根本出路。”李光聚代表认为，在依法治国成为国家重大战略布局的大背景下，征集大学生士兵，要推行依法征兵，把征集大学生士兵作为一项严肃的政治任务，从国家层面搞好顶层设计和长远规划，把征集大学生士兵纳入法制化轨道，靠科学管用的制度机制发挥强力推动、服务保障作用。

　　对违反兵役规定者进行严厉处罚，是外国在征兵中坚持的重要原则。刘连昌代表曾做过研究：在俄罗斯，应征公民无正当理由拒绝服兵役或者逃避兵役的，要承担法律责任。韩国法律规定，20-30岁男性公民必须服役。除此之外，对无正当理由拒服兵役、帮助役龄公民逃避兵役以及兵役工作人员营私舞弊等行为，韩国、巴西、波兰、墨西哥等国，通常给予半年到2年的刑事处罚。

　　男儿何不带吴钩，收取关山五十州。携笔从戎历来是有志青年实现梦想的人生追求。实现中国梦强军梦的伟大历史进程，为高素质士兵成长成材提供了广阔的舞台。愿更多的优秀青年把当兵报国作为无悔选择。

　　（张军胜　梁蓬飞）