中国海外非战争军事行动日增 迫切需加强立法

　　近年来，我国参与国际维和、国际救援、远洋护航和联合军演等海外非战争军事行动任务日益增多。军队人大代表、北京军区副司令员白建军说，军事力量“走出去”步伐进一步加大，迫切需要完善的法律体系提供保障。

　　白建军代表认为，海外非战争军事行动立法应重点关注三个方面：一是要着眼为行动提供法理支持，出台完善基本法律法规，对军队参与国际安全事务的范围、职能、权限等做出系统规范。二是要着眼确保执行任务更加顺畅高效，出台配套的专门法律、行为准则和实施细则等，明确涉外任务的指挥程序、行为方式。三是着眼有效保障官兵利益，对海外执行任务军人的法律地位、出入境管理、损害赔偿、刑事管辖等进行规范。关于立法模式，白建军代表建议，要成体系设计、分步推进，按照成熟一个、出台一个的方式，分类推进立法进程。要注意融入国际体系，既遵守国际法和相关国际惯例，又充分结合我国国情军情，在坚持自主政策的前提下进行军事立法。要创新发展，使法规更新跟上形势任务发展速度，满足海外军事行动需要。

　　（安普忠）