中新社北京二月二十七日电 题：经济“立论”，政协五年有为有位

　　作者 张明

　　“人大立法，政协立论”，这是对中国政坛的形象描摹。在中国的政治架构中，人大是国家最高权力机关和立法机关，政协则是参政议政机构。政协所据的“位”即“政治协商、民主监督、参政议政”。五年来，九届全国政协“切实而不表面”地履行了自己的大有可为的“位”，其中尤以经济惹人瞩目。

　　据了解，仅全国政协九届五次会议期间就收到有关经济的委员提案一千四百余件，占总数的近半数：农民增收、社会保障，弱势群体和社会信用机制等热点话题亦尽入眼帘。这些提案很多为中国高层提供了决策依据。

　　全国政协经济委员会主任房维中在作回顾时指出，五年来实践表明，政协对重大经济事务的参政议政是有事情可做的，是可以起作用的。

　　在面对重大经济决策时，政协向以“敢言”、“能言”著称。去年三月，全国政协经济委员会所形成的《关于建立统一、有效的国有资产管理体制的建议》就尖锐地指出当前经营性国有资产管理中两大弊病：分散管理和多头负责。并建议设立国家国有资产管理委员会。如今国有资产管理体制的改革已呼之欲出，预计成为本届“两会”的热门话题。

　　作为全国政协的九个专门委员会之一，全国政协经济委员会每作立论，必务求深、透。五年内，全国政协经济委员会先后向中央报送了十五份建议和调查报告，内容涉及“十五”计划、扩大内需、国企改革、发展非公经济、三农问题等中国经济的诸多难点、热点。

　　中国经济实现“软着陆”后的一九九八年，当时有一种观点认为中国经济从此进入上升期，一九九九年的速度可达百分之八至百分之九。全国政协经济委员会提交的报告却不为社会上的观点所束缚，冷静地作出预测称，一九九九年的增长预期不应高于一九九八年，百分之七较合适，最终为中央确定一九九九年预期经济增长率为百分之七提供了支持。

　　全国政协经济委员会还在经过广泛调研的基础上，于一九九九年六月下旬形成《对国有大中型企业建立现代制度的几点建议》，提出：大型企业中决策、执行、监督必须自成体系、各负其责、相互制衡，成为解决“新三会”与“老三会”症结的关键所在。

　　此间人士亦指出，全国政协之所以在中国经济发展中发挥越来越重要的作用，人才荟萃是条件之一，但更重要的是位置超脱：“它不是直接执政者，不受部门和地区利益的局限，它有时间去观察，更直接地反映社情民意。”