中新社香港三月五日电题：背水一战的预算案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社记者张传熙

　　香港财政司长梁锦松五日下午发表的任内第二份财政预算案，集中了几乎能够用上的措施，包括加费、加税、降低减免等，向财赤宣战。可以说，这是港府解决经济瓶颈“财赤”问题的“背水一战”。

　　在宣读预算案前，一些市民围聚在立法会门前，对新预算案削赤措施颇表关注及担忧；对梁锦松来说，这也是相当有压力的一份预算案。在会上他承认，编制这份预算案就“不无挣扎”。他更在预算案的开头引用狄更斯的名句指出，眼下是香港“最好的时候”，也是“最坏的时候。”

　　将于本月结束的这个财政年度，香港出现高达七百亿的财赤，比原先预算高出二百多亿港元。为削减财赤，梁锦松宣布了一系列加税、节支的措施，有人以“刀点密集”形容，如早前政府消息人士预期的那样“只派痛苦不派糖”。今天预算案有一以往所未有的特点，便是全民共同承担财赤痛苦和义务，几乎涉及到所有阶层，措施包括：削减综援、公务员减薪，提高薪俸税、利得税、博彩税、上调飞机乘客离境税，开征边境建设税，开征外佣税等。梁锦松透过他的连串措施，向香港社会发出一个信号：是到了全民奋起、共度难关的时候。

　　梁锦松素来以眼力了得见功夫。今年立法会新春午宴有一“估菜价”游戏，五件菜实际成本一百八十二元，他估出一百八十三元，相差只有一元，拿到了“精打细算”冠军奖。人们相信他的眼力，非不得已，不会如此下重药。

　　事实上，香港财政问题确实到了“背水一战”的境地。财赤不能有效控制，首先会影响本地投资环境，对香港经济发展不利；第二，因此可能酿致更大的金融风险，即人们听之会感到内心震荡的金融危机。财赤无法解决，会影响国际评价机构对港元的评级，对于实施联系汇率的港元来说，一旦走弱就会出现金融业的连锁反应。金管局总裁任志刚在近周的一篇文章中就提示：“万一财政预算案缺乏社会支持或者欠缺公信力而触发金融风险，可能引致所谓‘利率震荡’”。十二月“美电”价格显示走高，分析界指出就是资金大户有所部署的信号。一名英资亚太区对冲基金经理近日更向一家周刊透露：“早在任志刚提出利率震荡前，我们与其他基金经理都有想过，目前是否可以冲击港元”。

　　梁锦松下午就指出：财赤“如果情况继续变坏，有可能导致资金外流，带动利率抽升，打击经济复苏势头，甚至触发金融危机。”这绝非故作惊人之语。对冲基金的特性就是寻找机会，伺机制造震荡，从中渔利。一般分析，在目前香港政府财政储备充足、外汇基金丰厚的背景下，大鳄还不至于冒然来犯，危机倒是存在于往后几年。一旦政府财赤得不到控制，储备也用得差不多，则大鳄肯定发动攻击，一报一九九八年受重挫的“一箭之仇”，届时吃亏的肯定是普罗大众，如利率急升，负资产问题更重，供楼人士就将不堪一击，经济将面临致命的打击。

　　对付财赤，香港已没有退路。如本次措施见效，则有望在明年出现重大转机，特首董建华提出的在0六至0七年实现收支平衡的计划就有可能实现。

　　如果说，梁锦松去年发表的首份预算案，对削赤有所涉及，有所准备，力度还算中庸的话，那么本次预算案所采取的措施，可以说已经到位了，也只能这么做。香港社会应该理性地认识到这一点，在预算案之后，像过去对付任何难关那样：“卷起衣袖，埋头苦干”，为未来铺设新的希望，这才是明智的做法。