中新网8月28日电 当美国总统布什在四个月前宣布一个雄心勃勃的中东和平计划时，他向参与各方提出一个警告：为了推动和平，参与各方必须担负各自的义务。然而今天，新一波的暴力在以色列和巴勒斯坦领土上发生，中东和平路线图陷于失败边缘。美国《华盛顿邮报》的分析认为，究其原因，主要是包括美国在内的参与各方并没有认真履行他们的义务。

　　巴勒斯坦权力机构没有采取重大并永久性的措施改善以色列的安全状况，而这是中东路线图的前提。尽管巴勒斯坦武装组织宣称进行停火，但他们没有停止对以色列人的攻击。同时以色列也没有采取有意义的行动来停止在巴勒斯坦领土上犹太人定居点和前哨的扩张，这也本是其在和平计划中的基本义务。另外美国也没有成功地充当一个公开透明的监督人，这是中东和平计划能否推动的一个重要因素。

　　中东和平路线图曾使很多人认为它会在这个很多和平计划都破产的地方成功，但现在以色列和巴勒斯坦却处在僵局中，双方官员都称立刻恢复中东和平路线图的前景非常小。

　　曾在过去10年中代表以色列在巴以和平计划中扮演重要角色的贝林说：“巴勒斯坦武装派别与以色列的停火使中东路线图的第一阶段蒙上阴影。全世界都在度假，将巴勒斯坦和以色列扔在一边。当停火破裂时，它显示出各方都没有执行中东路线图。巴勒斯坦和以色列又回到了起点。”

　　贝林与其它许多分析家都认为路线图的参与各方没有一个履行了其义务：以色列没有拆除哨卡；巴勒斯坦没有采取明显的措施打击恐怖主义；监督和平进程的美国也没有履行其职责。

　　尽管在中东和平路线图发布分时有很高的期望，但大多数分析家从一开始就认为这个由美国、俄罗斯、欧盟和联合国官员制定的计划有着严重缺陷。批评家认为计划过多依赖于增加措施以避免在巴勒斯坦与以色列的核心问题上形成不易更改的决定，这些问题包括边界划定、拆除犹太人定居点、耶路萨冷的最终地位和巴勒斯坦难民从以色列返回家乡。

　　一名巴勒斯坦民意调查人和政冶分析家什卡科称，未来的谈判必须意识到逐渐的外交进程不会起任何作用，唯一的方法是立刻达成一个全面的约定。什卡科和其它分析家也对用一个美国可以接受的政冶官员来取代巴勒斯坦民选领导人阿拉法特的效用提出疑问。

　　中东和平路线的支持者声称它是一个创新计划，它解决了以前美国调停中东问题上的缺陷，提出了几个新的概念，包括建立一个巴勒斯坦国家不可改变的时间表，使巴勒斯坦人知道他们不会陷入另一个无止境的谈判。

　　中东路线图在第一段就提出了其最终目标：制定确保以色列安全并在2005年建立一个独立巴勒斯坦国家的明确阶段、时间表和目标日期及标准。但从一开始，计划就因美国和以色列缺乏热心而受到损害。据分析人士、以色列官员和西方外交官称，美国和以色列将路线图脱延了4个月才公布，之后他们达成协议有选择地执行中东路线图。当以色列总理沙龙最终接受计划时，他保留了14条，拒绝时间表、国际监督和有条件地改善安全。

　　然而从现在看来，以色列和巴勒斯坦两者都没有真正地采取过措施。双方都只向前走了很小的一步，都没有向公众显示有任何真正的变化。

　　巴勒斯坦

　　中东和平路线图要求巴勒斯坦权力机构开始采取持续有目标并且有效的行动解散恐怖主义的基础，包括收缴伊拉克抵抗运动、哈马斯等武装组织的非法武器。

　　然而，曾与阿拉法特进行权力斗争并且被许多巴勒斯坦人认为是以色列和美国傀儡的新总理阿巴斯却再三公开表示其安全部队因以色列边续三年的打击而过于虚弱。更重要的是，阿巴斯称他不想与强大的武装组织展开一个内战。他改为集中劝说他们同意三个月的停火。

　　以巴之间的停火是中东路线图首先要求的。劝说武装分子单方面宣布停火被阿巴斯政府认为是一个重要成就并是向以色列做出的一个善意姿态。但以色列拒称停火是一个诡计并没有做出对应措施。当一枚巴勒斯坦自杀性炸弹于上周致使21人丧生时，巴勒斯坦武装组织也正式宣布停火结束。

　　一些巴勒斯坦人现在承认阿巴斯可能在控制极端组织上过于着急。本周巴勒斯坦权力机构安全部队开始摧毁在埃及和加沙之间的跨边境地道。这些地道曾被用于走私武器。而许多以色列官员称这些预防性的措施在2个月前就应该采取了。

　　以色列

　　当巴勒斯坦人没有在安全事务上采取行动时，沙龙也没有采取实质上的努力来执行以色列在中东路线图中的义务。这些义务的目标是改善生活在封索、宵禁和军事包围长达2年的巴勒斯坦人的生活水平，并使他们相信他们在谈判桌上会比在战场上赢得更多的让步。

　　以色列政府也没有立即拆除犹太人定居点和前哨，同时没有禁止所有的新建定居点活动。它也拆除了一些哨卡，但同时建立了更多的哨卡。它也没有从巴勒斯坦的领土上撤出军队。虽然它拆除了一些路障和检查站，但也同时建立了新的路障和检查点。

　　为了表示善意，以色列也释放了几百名巴勒斯坦囚犯，但更多的没有释放。目前只有不到700名没有受到指控的巴勒斯坦囚犯获得释放。

　　中东和平路线的其他各方

　　在中东路线图中，以色列和巴勒斯坦双方的人民认为最大的缺陷是参与路线图制订的四方并没有成功地充当可靠并公开的监督人。

　　美国和其他三方都没有公开地监督路线图的执行，除了美国定期报怨巴勒斯坦需要采取更多的措施保护以色列的安全。

　　美国曾向巴勒斯坦和以色列地区派出了一个监督小组，由特使沃尔夫率领，但这个小组从来没有进行任何公开发言。美国大使馆也不断拒绝与沃尔夫或其同事进行见面的请求。

　　观察家认为，监督不仅仅对出现任何问题时分派责任非常重要，更重要的是公开监督可以向双方提供动力，从而不致于和平进程出现挫折。(闻新芳)