中新网8月4日电 截至2005年6月，秦皇岛开发区共批准外资项目625个，总投资近40亿美元，实际利用外资12.33亿美元；内资项目3390个，实际利用内资143亿多元。秦皇岛开发区的成功之一在于，持续不断地推出了一系列开创性的举措，优化投资软环境。开发区管委主任胡英杰说。“飞机场、码头我们建不了，但软环境我们可以做好！”

　　1995年上任的新一届领导班子果断发起了“以人为本、奋发图强、卧薪尝胆、再创辉煌”为主题“二次创业”活动，提出必须依靠体制创新、功能开发、健全法制和强化服务来增强开发区的竞争力。

　　1996年，开发区提出并开始实施“三个服务体系”，即项目审批实行“一条龙”服务体系，设专人从洽谈开始，对项目建议书、可行性研究报告及合同、章程的审批，为投资者提供一条龙服务；项目建设实行“全方位”服务体系。对投资超过300美元的项目实行责任卡制度。工商、税务、银行、土地、委托设计、水、电、气等部门，按明确的期限和内容提供服务；企业投产后实现“经常化”的服务体系，包括人才招聘、安全生产、外方人员衣食住行等。从1997年起，开发区决定实行联合办公制度，将负责项目审批、建设、服务的部门、驻区单位集中在一个大厅内，真正做到一个窗口对外，切实发挥“三个服务体系”作用。这两项重大服务制度的建立，奠定了开发区投资软环境的基本框架。

　　2003年11月，随着开发区向西拓展，新的投资服务中心随之落成。与以前相比，新投资服务中心建立的目的是推进“项目引进审批服务全过程、项目建设服务全方位和投产企业服务全天候”三个服务体系的具体化、制度化和规范化。中心实现“统一受理、全程服务、免费代办、限时办结”的工作方针，专门受理、代办、协办投资项目引进、审批和建设所需的手续，接受企业投资咨询和企业投诉，协调需多部门解决的问题和督促有关单位限时完成中心统一协调的事项等，确保三个服务体系落到实处。在机构设置上，凡与项目建设和企业生产有关的工商、税务、中介、水、电等部门，都进入服务窗口，同时成立专门的投资促进部、项目建设部和企业协调部，具体落实各项工作。由于服务中心对外代表开发区管委行使投资服务职能，对内代表投资者办理各种手续，从根本上实现了办事环节由“外循环”向“内循环”的转变，因此它的建立，不仅直接构建了投资服务的绿色通道，而且为优化投资软环境建立起了规范高效、流转顺畅的体系框架，打下了坚实基础。

　　随着软环境建设走向体系化、制度化，开发区投资环境质量有了质的飞跃，产生了良好的经济和社会效益。有一个速度可以注解今日开发区发展之快：从1993年到2005年的12年时间里，开发区工业产值增长了30多倍；开发区现在每天可创造利税240多万元。