价格战连累 光伏上网电价难产

　　尽管国家已在去年和今年连续展开了光伏电站的公开招标，为出台统一光伏电价政策作了积极准备，但现在看来此价格短期内仍难以出台。

　　国家发改委能源研究所副所长李俊峰昨天表示，光伏电价的制定仍然需要经历一段时间的摸索，可能要等到国内2G瓦到3G瓦的装机规模才可能有所进展。而2009年我国的装机量不过是近0.2G瓦，今年估计装机量也不过0.5G瓦。而光伏第一大市场德国的装机量估计在12G瓦左右。

　　李俊峰表示，事实上，政府出台的有关电价政策并不慢，而是很快。“2007年，上海和内蒙古有两个光伏电站获得了国家的电价批复，是4元/千瓦时。当时有人就指出该价格难以盈利，因为上海、内蒙古上报到政府的电价是7元/千瓦时、10元/千瓦时。”

　　但是，该行业发展速度之快令人咋舌。仅仅2年后，国投电力(7.57,0.06,0.80%)在甘肃敦煌的10兆瓦第一批电站招标项目中就投出了0.69元/千瓦时的价格，不过，有关部门把该项目给了报出第二低价(1.09元/千瓦时)的投标方。

　　而2010年4月，宁夏等4个光伏电站临时上网电价被确定为1.15元/千瓦时。“今年刚刚开标的第二轮280兆瓦电站招标中，中国企业又投了0.728元/千瓦时的最低价，是1元合适建电站，还是0.7元左右合适建设，现在并不清楚。”

　　李俊峰强调，2009年政府给出的1.09元和随后的1.15元批复价差距并不大，只有10%左右。但若将1.15元与0.69元相比的话，就有40%的差价，“在这个时候，谁都不敢随便去制订一个全国性的统一上网电价政策。”

　　低价竞争不仅仅是在光伏行业，海上风电同样剑拔弩张。国家能源局在5月18日正式启动了总计100万千瓦的首轮海上风电招标工作，近期开标结果显示，有不少企业都将价格报在0.6元～0.7元/千瓦时，“这个价格相当于中国正在执行的陆上风电价了。一般来说，海上电价要比陆上高出70%～80%，那么是不是意味着现在的陆上风电价格，国家定得太高了呢？”

　　他表示，其实目前上网电价竞标低价问题并不应该说是央企或政府的问题，政府希望通过这种招标去摸出光伏以及风电价格，“但是，反过来想一想，如果不是供应商报给央企等光伏投资方一个低价，央企敢报出很低的光伏竞标上网价吗？”李俊峰的观点是，估计我国要有2G到3G瓦的装机量，统一的光伏上网电价才会有更大的进展。

　　尚德电力(STP.NYSE)在今年第二轮光伏电价的某项目竞标中报出了1元/千瓦时左右的价格。公司董事长兼CEO施正荣在18日接受《第一财经日报》记者采访时也表示，尚德的投标策略是要维持6%～8%的内部收益率，也就是要有一定的盈利，没中标心里也很平衡。

　　但让他不平衡的还有另一个区域的价格竞争——光伏企业主阵地欧洲。

　　据记者了解，一些中小光伏组件厂可以将报价低于尚德、天合等企业的20%，尽管市场需求很旺，但如果需求急转直下的话，未来各大生产企业也必须要大幅调低其价格与小公司竞争。

　　“行业价格是要靠大家维护的。有些人认为，在光伏企业中若率先降价10%到20%，就能成为行业老大是不可能的，这会损害市场。”施正荣说道。

　　他还谈到，德国补贴标准的不断下降，与光伏价格战有直接关系，“今年10月前，德国光伏电价补贴将下降总计13%，但是，由于我们目前的组件价格下降得太快，德国政府以为组件价格很便宜，光伏电站的收益率能达到15%，因此也还会下降补贴。这不，今年年终估计德国的补贴还会在原有基础上，再下降15%。”

　　不过，市场也有分析人士认为光伏组件价、电站的投标价就是要不断下滑才能够实现全球的光伏平价上网。如果世界各地区都平价上网了，对光伏企业反而是有利的。(王佑)