山西煤炭产业大变脸 “全循环”让产业变“绿”

　　煤炭是山西的名片。在共和国的成长历程中，山西煤炭似血液般输往全国，支撑起工业发展的脊梁，留给自己的是污染和产业结构畸重、失衡。

　　过去五年，煤炭大省山西以开展中国煤炭工业可持续发展政策措施试点谨慎布局，以煤炭资源整合强势“收官”，实现了在保障能源供应与安全生产双重压力下的奋力前行和艰难转身。未来五年，让煤变绿、循环、清洁、高端，全面实施资源型地区的转型发展的新蓝图，又让人心动。

　　“老账渐还不欠新账”补偿煤炭开采生态成本

　　两指宽的裂缝、散落的砖块、被压弯了的支柱，山西省晋中市灵石县椒仲村村民蔡贵根在这样的窑洞内住了好几年。附近煤矿多年井下开采，使他家的窑洞出现裂缝。２００９年，蔡贵根搬进新楼房，他说：“再不用担心半夜窑洞会塌下来了。”

　　蔡贵根的搬迁始于２００６年４月，国务院决定在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作。一年后试点工作正式实施，山西出台了向煤矿征收煤炭可持续发展基金、提取矿山生态环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金、有偿出让煤炭资源矿业权４项经济政策。蔡贵根的新居就是政府利用煤炭资源矿业权价款支持建成的。像蔡贵根一样，山西解决了２３万多名农民的住房安全问题和饮水困难。

　　６０多年来，山西累计产煤１１０亿吨，其中８０亿吨外运全国各地。在为全国经济发展作出巨大贡献的同时，山西付出了生态破坏、家园被毁等巨大成本。

　　山西省发改委主任李宝卿说，山西利用煤炭可持续发展基金和矿山环境恢复治理保证金，“老账渐还，新账不欠”，有效改善了生态环境。２００７至２００９年，山西省共安排煤炭可持续发展基金１１３．４亿元，用于跨区域生态环境综合治理，集中支持汾河流域生态环境治理修复与保护、太原西山地区生态环境综合整治和１０个中心城市生态环境综合治理工程等重点工程。今年起开始山西实行“地表水跨界断面水质考核生态补偿机制”，对流出某一区域的地表水水质好于进水水质的城市给予奖励，对出水水质劣于进水水质且达不到要求的城市给予惩罚，扣缴生态补偿金。今年１至９月，山西省累计扣缴生态补偿金１．７亿余元，发放奖励７２００万元。