中国财政政策将大力支持低碳经济发展

　　 “财政金融政策是推动低碳经济发展的重要举措。中国政府采取了加大财政转移支付、减税、设立产业发展基金、银行优惠贷款等政策措施扶持低碳经济发展，并将继续扩大对低碳经济的支持”，财政部国际司司长郑晓松１１月２６日在上海国家会计学院举行的“亚太财经与发展中心２０１０双年度论坛”上表示。

　　郑晓松称，金融危机之后很多国家把发展新能源、低碳产业作为重振经济的重要驱动力。中国政府将更加重视加快经济发展方式的转变，在“十二五”规划中，考虑从两个方面提出发展低碳经济的具体目标。一是发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，积极发展以节能环保、新能源、新材料为代表的战略新兴产业。二是树立低碳发展理念，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费方式。

　　亚洲开发银行副行长赵晓宇在会上指出，亚行非常重视以财金政策促进低碳经济发展，在《２０２０年战略》中承诺采取行动共同应对亚太地区发展所面临的挑战，特别是支持转型中的经济体，让他们能够走上低碳发展的道路。他介绍了亚行的多项具体做法，例如，不断增加对清洁能源的投资，目前的年投资额超过１０亿美元，将争取２０１３年起增至每年２０亿美元。亚行还设立了清洁能源融资类的合作基金，推动向低碳经济发展的转型。该基金的出资额只有５８００万美元，带动了超过９亿美元用于清洁能源的投资。

　　经济合作与发展组织环境司官员提出，对污染实施必要的税收政策，从创新的角度来说比补贴更加有效。在德国，对柴油和汽油的税率都非常高，而在美国的税率比较低。从燃油效率的影响来看，每单元ＧＤＰ在美国的燃料使用是德国的两倍。

　　“中国支持低碳经济发展实施了更多补贴的手段，主要是由于中国的税制与国外有很大的差别”，财政部经济建设司处长吴海军解释说。国外很多相关的补贴针对个人，主要通过抵税的形式进行。相比之下，中国个人所得税的占比不高，进行低碳技术推广时需要更多注意到公平的问题。中国支持低碳环保产品的推广，用财政补贴的手段扩大低碳产品、环保产品的市场份额。随着市场份额的扩大，这些低碳技术和低碳产品的成本及价格也将下降。同时，提高市场的准入门槛，特别是能效方面的准入门槛，形成一个良性循环来促进低碳产品的推广。