辽宁：“大沈阳”排污权可作商品来买卖

　　少排污染物，指标可以卖钱；新上项目、超额排污必须先买指标；把排污权作为一种商品进行买卖，以鼓励企业减少污染物排放总量，促进节能减排。沈阳经济区各城市共建沈阳经济区环境资源交易市场，构建排放权交易平台，迈出了关键一步。 12月20日，在新落成的沈阳产权交易大厦，面向沈阳经济区各城市的沈阳环境资源交易所揭牌成立。有关人士表示，在沈阳经济区内建设协调一致、统筹兼顾的排放权交易平台，探索利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排、解决环境问题，是实现沈阳经济区新型工业化发展道路、推进资源节约型、环境友好型社会建设的重要措施。

　　所谓“环境权益交易”，是在满足环境要求的条件下，建立合法的污染物排放权利，并允许这种权利像商品一样被买入和卖出，实现环境容量的优化配置。

　　据介绍，沈阳环境资源交易所成立后，将通过公开的市场挂牌运作，可以向社会提供环境资源交易政策法规服务，发布排放权资源供求信息，通过竞争机制形成市场价格、依法依规组织交易，为监管部门提供交易数据信息和监控平台。目前，设在沈阳产权交易大厦的沈阳联合产权交易所在市场化运作的软硬件建设方面初步具备了开展环境交易的功能和条件。

　　排污量究竟怎样买卖？有关部门举例，企业A排污指标二氧化硫为每年20吨，可该企业通过脱硫等节能减排设施，年终时仅排污15吨，与排污指标20吨相比，还有剩余的5吨排污量；而企业B的排污指标被沈阳市定为每年30吨，到年终排污量却达到35吨，为了避免环保部门予以停止经营行为的处罚，企业B此时可以向企业 A购买 5吨的排污量。此时，企业A可以用未使用的5吨排污量赚取一定的利润，企业B也因此免受停止经营的处罚。当然，所有企业的排污行为和标准都是在达到国家标准的前提下才能进行买卖。

　　业内人士表示，有关部门正在向北京、上海、深圳等地区“取经”，学习借鉴其节能减排市场建设经验，并着手建立适合本地区经济发展的法规环境和制度模式。

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　　山东排污权交易“开练”

　　据《经济导报》，12月15日，维达纸业以40万元的价格向莱芜市政府买下了5年40吨COD的排放指标。 17日，潍坊裕亿化工有限公司又以23.04万元向山东海龙集团购买了5年128吨二氧化硫排放指标。 3天时间，两笔交易，标志着山东排污权交易试点工作正式进入“实战”阶段。

　　根据潍坊和莱芜两地出台的排污权交易相关管理办法，排污权的交易可以在政府与企业、企业与企业之间进行。政府在排污权一级市场上，采取一定方式，如招标、拍卖等，将排污权有偿出让给排污者。排污者购买到排污权后，可根据使用情况，在二级市场进行排污权买入或卖出。据了解，目前实施的排污权交易指标有两项：COD和二氧化硫。 记者侯永锋报道