为加快油气开发 印度忙于拉外资

　　NELP第九轮招标拟出售的油气区块图。印度想要通过NELP招标让更多外资进入本国上游油气产业。

　　12月13日，印度能源官员们来到俄罗斯首都莫斯科，推广其第九轮新勘探许可出售政策（NELP），呼吁俄罗斯加入此轮进行招标的34块油气田的开发，这其中8个属于深海区块，7个近海区块，19个为陆上油气区块，总占地面积近9万平方公里。据悉，34块油田中最早一批的拍卖竞标将于2011年3月18日结束。为使招标结果更让人满意，此次印度人的推广活动分别在印度加尔各答、美国休斯敦、澳大利亚珀斯、英国伦敦以及新加坡等地举行。

　　13日，俄罗斯天然气工业股份公司称，将有可能与印度国有企业石油印度公司（OIL）联合开展两个项目，一个位于海上，另一个位于陆上。但两公司目前仍处于讨论阶段，尚未有任何实质性进展。

　　作为亚洲第3大石油消费国，为减少对进口石油、天然气的依赖，印度于1999年推出了NELP，希望通过优惠的条款及合同吸引外资，对其能源产业进行投资。印度国内2/3的石油需求要靠进口满足。在于2009年10月12日结束的第八轮招标中，印度共吸引外资11亿美元。而在前八轮招标结束后，共有235块油气区块被印度政府拍出，总计140亿美元外资承诺在印度进行油气开发活动。

　　自推出NELP以后的10年中，印度沉积岩的开采利用率从11%上升到了58%，这一数据有望在未来2年中进一步上涨至80%。印度油气招标由印度能源管理局（DGH），即印度上游业务的监管者进行管理。

　　推出税收刺激政策

　　第九轮NELP招标已于10月15日正式启动，为吸引更多外资，印度承诺将在税收方面采取更多的刺激政策。目前，在印度进行石油开采的公司如果从某一区块出售石油，可享受长达7年的税收减免，然而天然气开采公司却无法享受到这一优惠，直到去年举行的第八轮NELP招标，这一情况才得到改变。

　　加尔各答《电讯报》援引一位不愿透露姓名的印度石油部高级官员的话称，印度石油部正努力沟通，希望在NELP第九轮招标中，天然气和石油开发商能够享受到同等待遇。“我们已经与印度财政部进行了沟通，他们原则上同意了我们的建议。油气勘探与生产公司将有可能按照直接税免税法规的规定，享受税收上的优惠。”这位不愿透露姓名的官员表示。

　　按照当前的所得税条款，税收减免与公司利润挂钩。而直接税免税法规提出，税收减免应与公司投资直接关联，在特定的业务上有资本支出便可享受减免费政策。

　　印度石油部长桑德雷森（Sundareshan）表示，印度也正准备引入新的天然气定价机制,努力实现全国天然气一个价。目前，印度天然气生产公司有权在合理的范围之内制定自己的气价。然而印度国有企业，如印度石油天然气公司（ONGC）等出售天然气的价格则必须由政府操控的价格管制机制（APM）所决定。

　　近日，印度石油与天然气部将APM制定的天然气价格翻番，提高到每百万英热单位4.2美元，预示着天然气价格政策策略性变化的到来。专家相信，在不久的未来，当印度采取天然气全国统一价时，APM机制将被废除。

　　“APM定价上升会对NELP招标带来正面影响，因为这表明印度政府正将天然气定价透明化。”一家孟买的分析机构称。

　　NELP第九轮招标门前冷落

　　印度livemint网站称，虽然印度政府对NELP第九轮招标充满了热情，但最终将会“门前冷落鞍马稀”地尴尬收场。尽管印度国内的大企业，如信实工业公司、印度石油天然气公司，以及石油印度公司等会买政府的账，但国际大型石油公司，如埃克森美孚、道达尔等则不会被此次招标吸引，因为此次出售的区块相对较小，而且大部分是在第八轮招标中被投资者们“嫌弃”的弃子。在所有将进行招标的34个区块中，15个在上一轮中没有任何竞标者。

　　“NELP第九轮标不会吸引太多的国际玩家，但无论如何信实工业公司肯定会参与进来，因为本国的油气田招标可以帮助印度本土企业实现向后整合。”一家德国投资银行印度支行的首席执行官表示。所谓向后整合，是指公司寻求对供应商的所有权，或增加对其供应商的控制权。如果供应商利润高或成长快，或对其未来供应品的来源或成本没有把握的话，可适当采取向后整合策略。

　　不过印度官员还是希望NELP第九轮招标能收到国际社会较好的回应。他们保持乐观的理由主要是，相比第八轮的国际经济形势而言，现在的经济形势有了较大的好转，国际油价也稳定在80美元以上，对于石油生产商和消费者而言都是一个比较理想的数字。

　　中国等3国公司被禁

　　印度livemint网站称，来自中国、巴基斯坦、孟加拉国3国的公司将不被允许参加此轮招标，就连有上述3国持股的跨国公司也在被禁之列，在前八轮的招标中，来自上述3国的公司也没有赢得任何一块油气区块的开采权。禁令是由印度国防部开出。网站称，国防部开出禁令是出于对目前印度国内安全形势的考虑。

　　根据印度法律，油气招标开始之前，项目必须拿到包括环境与森林部、煤炭部、国防部、财政部、内政部、对外事务部，以及石油与天然气部等7大部委的许可。