“停暖减排”顺了官心寒了民心

　　供暖一停，减了排，官员政绩倒是周全了，老百姓却在零下10℃的寒冬中挨冻，看似荒诞、冷漠的节能减排方式背后，暗藏着一种强大的利益逻辑。

　　河南林州市的市民近日定然深刻领会了“城门失火，殃及池鱼”的滋味。据媒体报道，截至11日，该市已停止供暖5天，停供暖面积达20万平方米，停供暖原因是向热力公司供电的林州优创电厂被关停，而关停电厂则是为了完成节能减排任务。

　　眼下已是隆冬，天寒地冻，林州市邻近河北，近期乃全年最冷时期，气象预报显示，11日林州最低气温为-10℃。在这样的低温下，供暖戛然而止，冷的是身体，寒的可是人心。目前，林州市一些主要学校、医院就不得不自己烧锅炉供暖，有的小学也只能在教室配备电暖器，漫漫寒冬之中，本来可以享受集中供暖公共服务的林州市民，现在要“自谋暖路”了。

　　节能减排本为节约能源、优化环境，环保低碳的生活说到底也是民生福祉，但在不少地方节能减排却频频变形走样，屡屡绑架民生，好好的“经”硬是让歪嘴和尚给念歪了。此前，为突击完成节能减排任务，河北、浙江、山西等地轮番“拉闸限电”，对于这种“剜肉补疮”之举，国家发改委曾下发紧急通知，强调节能减排不能靠短期的“突击行动”。但林州停供暖，显然有点“顶风作案”的味道。

　　节能减排非一日之功，需要落实在日常工作中，但有些地方和部门往往平时漫不经心，最后关头才临时抱佛脚，拆了东墙补西墙，拉闸限电、停止供暖也就“应运而生”。就拿林州市停供暖一事来说，节能减排固然正当，关闭电厂也是“死任务”，但并不是说停供暖就因此顺理成章，天经地义了。既然明知电厂必须关停，既然电厂关停会影响供暖，那就应该在完成“死任务”的时候，制定一个“活计划”——为热力公司寻找替代电源。“关闭优创电厂是死任务”，但取暖也事关市民生计，对于以提供公共产品和公共服务为天职的政府部门来说，供暖就不是“死任务”，就无关紧要可以随便“牺牲”吗？说到底，还是源于重视“官生”而忽视“民生”。

　　节能减排是“官生”大事，直接关系到官员的政绩考核，只有数据好看了，指标完成了，才能产生政绩，所以很多地方才不惜把发改委的警告当耳旁风，不惜漠视民生需求，拉闸限电、停止供暖，毫不手软。说其短视，其实人家心里明镜似的，有人要的是自上而下的认可，而非自下而上的认同。限几天电，停几天供暖，影响几天老百姓的生活不会影响政绩，老百姓说了又不算，可要是“上面”认定你节能减排不力，那就严重了。如此上下权衡，自然会形成“不能因为供暖而耽误完成节能减排任务”的认识，只唯上不唯下。

　　结果呢，电厂一关，供暖一停，减了排，节了能，官员政绩倒是周全了，老百姓却在零下10℃的寒冬中挨冻，看似荒诞、冷漠的节能减排方式背后，其实暗藏着一种强大的利益逻辑。这种“官生”压倒“民生”的做法，说白了在官员考核问责制度设计上就与“民生”割裂，甚至背道而驰——如果当地政绩标准是“民生为本”而非“任务为重”，限电停供暖的事大概就不会发生。再拿暴力拆迁、房价畸高的现象来说，也是“唯GDP论”导向的结果——不盖房子哪来的GDP？

　　官员和部门也会衡量取舍利益得失，考核问责制度指向哪里，自然也就趋之若鹜。什么样的制度，就会引导什么样的行为，制度不端则行为不正，昨天征片地、拆个房，今天限个电、停个暖，那么明天和后天呢？