环保还需要“一票否决”

　　据报载，近期以来，新疆等地为了给地方政府“减压”，正在清理地方政府的“一票否决制”，结果是只保留“计划生育”和“维稳”两项，环境保护等“一票否决”都被清理掉了。除了新疆，有些省份也在动手清理。

　　“一票否决制”是一项行政措施，往往针对最迫切需要解决，而依靠法律又收不到很好效果的棘手问题。“一票否决制”突出了一个中心工作，如果这项工作没有完成，就一票否决，其他工作做得再好也没用，由此，地方政府的业绩会大打折扣，主要领导也会得不到提拔。“一票否决制”有着明确的指向性和强力的约束性，引起了地方政府的高度重视，因此对解决突出问题有着很好成效。

　　长期以来，在一些地方，环境保护没有得到应有的重视。尽管环境保护被作为基本国策，但由于经济发展和环境保护的关系没有得到很好协调，地方政府重经济发展轻环境保护的现象普遍存在，这使得环境恶化的矛盾日益尖锐。在这种形势下，确立环境保护“一票否决”制度，是大势所趋，不得已而为之。环境保护的“一票否决”，有效地约束了一些地方政府单纯发展经济破坏环境的行为。事实证明，环境保护“一票否决制”在当前有着不可替代的重要作用。

　　诚然，新疆等地清理“一票否决”也有着一定道理。许多政府工作都想摆上重要位置，都想具有“一票否决”的“生杀大权”，于是被列为“一票否决”的工作越来越多，样样工作都重要，其重要性就会大打折扣，样样工作也就没有那么重要了，“一票否决制”也失去了意义，而且地方政府也会压力倍增，工作无所适从。从发展趋势上，中国正在走向法治国家，应该依法行政依法管理。当前，中国的环境保护更多地依靠行政手段，法律手段和经济手段都偏弱，这种局面需要扭转。这些道理都是对的，明摆着的，照这些道理，“一票否决制”的确应该清理掉。

　　然而，环保“一票否决”还有着另外的一面。国家“十二五”规划即将开始实施，与上一个五年规划相比，“十二五”规划又增加了两项减排约束性指标，环保工作的任务更加艰巨，与此同时，经济发展与环境保护协调发展的矛盾依然突出，影响群众身体健康的环境问题仍然没有得到很好解决。在这个时候，取消环保“一票否决”，前景不能不令人担忧。法律规定地方政府对当地环境质量负责，而且地方政府对于发展的相关政策和决策，对于当地的环境有着至关重要的影响。当前，一些地方政府还不能自觉地遵循科学发展观，还不能很好处理经济发展与环境保护的关系，一旦失去了环保“一票否决”的约束，有可能又会回到重经济发展轻环境保护的老路上。

　　一句话，如果把环境保护摆在基本国策的应有位置，如果对环境保护给予应有的重视，在相当长的一段时期，环保“一票否决制”不仅不能取消，反而应当强化。