山东探索最严格水资源管理 总量控制促节水增效

　　来到山东潍坊市，记者听说潍坊的临朐县水利局和寿光市水利局日前达成了供水协议，临朐将在正常年份下每年向寿光有偿供水3000万立方米。据了解，这是山东水利部门在探索实行最严格的水资源管理制度过程中做出的一种新尝试。

　　2011年1月1日，作为全国开展最严格水资源管理制度先行先试的省（市）之一，山东省正式实施《山东省用水总量控制管理办法》。根据该办法，山东省各地的年度用水控制指标，要根据各地水资源开发利用量、水功能区水质、地下水采补平衡检测结果和用水效率考核结果等条件，由上级水行政主管部门科学测算后下达。办法还提出，鼓励运用市场机制合理配置水资源，区域之间可以在水量分配方案的基础上进行水量交易。

　　山东是我国缺水严重的省份之一，同时，山东还以占全国1.1%的水资源量，灌溉着占全国6.2%的耕地、生产出占全国8.1%的粮食。水对于山东实现经济社会持续、快速、健康发展意义重大。

　　对此，山东省水利厅巡视员梁振洋表示，山东要实行最严格的水资源管理制度，关键是要围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污这三条控制红线，完善各级政府责任制，提高水资源科学化、精细化管理水平。而《山东省用水总量控制管理办法》的出台正是抓住了“用水总量”这条控制红线。

　　该管理办法颁布实施后，山东省潍坊市、临沂市等地纷纷制定本市的实施意见。在潍坊市的实施意见上，记者看到了潍坊各区县市2011—2015年用水总量控制的暂行指标。

　　相比临朐县1.52亿立方米/年的用水指标，寿光市则达到3.265亿立方米/年。“虽然寿光的用水总量比临朐多，但寿光经济总量大，经济社会发展的用水需求量大，而且辖区内只有一条弥河可形成常年地表径流，在地下水不能超采的政策下，缺水的寿光就得购买其他县区的用水指标。”潍坊市水利局水资源规划管理处主任叶芳向记者介绍说。

　　据山东省水利厅水资源处调研员刘肖军介绍，2011年，山东省将严把267亿立方米的全省年用水总量控制红线，并将在“十二五”期间研究编制“沂、沭、泗流域洪水资源化利用”等规划，届时每年汛期时，把这些流域的降水收集起来，力争多调蓄洪水资源。

　　把用水总量控制在一个红线范围内，为山东破解缺水之困找到了一条创新之路。通过实行用水总量控制，遏制不合理用水需求，将有力地推动经济结构调整和发展方式转变。

　　汽车刚刚进入淄博市桓台县，路旁的农田里便闪出一个又一个白点儿。淄博市水资源管理办公室主任助理徐法稳告诉记者，这是地下PVC节水管道出水口的水泥保护栏。桓台县是江北地区第一个全年“吨粮县”，多年来当地立足水资源短缺的实际，大力推广地下PVC节水管道工程，积极引进推广粮田半自动式喷灌、蔬菜大棚恒温变频滴灌和电脑控制果树微喷等技术，农业节水灌溉技术得到大范围应用。

　　记者来到田里的一个灌溉机刷卡控制器前，只见控制器外壳上印着射频卡控制器遥控水流开关的操作说明，4条步骤另加1个备注让人看了一目了然，特别方便使用。据了解，桓台县地下PVC节水管道工程已覆盖15.1万亩，微灌和微喷工程超3万亩，全县农业年节水4500万立方米以上，灌溉水利用系数已经提升至0.8，水分生产率也提高到1.8公斤/立方米。

　　截至2010年底，山东70%的灌溉面积上都配套了各类节水工程设施，节水灌溉工程面积达3313万亩，在全国位居第3位；山东农田灌溉水有效利用系数提高到0.6，比全国平均水平高出10个百分点。

　　刘肖军讲，下一步山东还会继续大力推行节水技术及配套设施建设，彻底改变以往大水漫灌的粗放式用水模式，以进一步提高农业水资源利用效率。

　　农业如此，工业该怎么办？

　　走进位于渤海南岸莱州湾畔的山东海化集团有限公司，生产车间南边有两个十分醒目的大水池。山东海化集团生产运行部党支部书记桑全祥告诉记者，这两个水池长宽都是120米，深3米，其中的水都取自渤海，这些海水可用于冷却、除灰、洗刷机械等多种用途，并可实现过滤、净化后的重复使用。“两个池子共8万多立方米的海水，还可以重复使用，按照淡水的市场价格，一年可以省下不少钱呢！”桑全祥很自豪。

　　据了解，山东海化集团近年来一直坚持“能用海水、微咸水的不用淡水，能够循环利用的必须循环利用”的节水原则，积极加大在海洋取水、加压输送环节和各厂利用海水替代淡水的技术改造，既节约了淡水，又为集团发展节省下不少资金用于扩产增效。桑全祥表示，下一步除了继续做好管理节水、技术改造节水外，海化集团还将积极调整企业产品结构，力争早日上马石油化工与盐化工的一体化项目等，在产品结构上提升用水效益。

　　与海化集团引入海水不同，地处鲁中山区的淄博市博山区华能白杨河电厂则选择利用城市中水作为发电机组的冷却补充水，在转变用水方式的同时又提升了用水效率。

　　总量控制之下，会不会出现个别企业不去思考提高用水效率而是偷用自备井超采地下水？对此，山东省已采取多项措施查封了一些工业自备井，严格实施取水许可证制度，严格用水计量和计划用水，以进一步鼓励企业不断提升用水效率。

　　据山东省水利厅厅长杜昌文介绍，目前，山东省规模以上工业万元增加值取水量降到17立方米，远远低于全国116立方米的平均水平。下一步，山东省将着重在完善水资源的统一管理和明确各级政府责任上作出积极探索。记者 马洪超 单保江