陈雷解析一号文件 “三条红线”严管水资源开发

水利部部长陈雷。

　　《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》昨日正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措。水利部部长陈雷昨日接受新华社独家专访，以权威的声音回答社会各界关注的热点话题。

　　谈战略定位

　　水利关系经济生态国家安全

　　记者：毛泽东主席曾提出“水利是农业的命脉”。中央一号文件第一句话开宗明义地指出，“水是生命之源、生产之要、生态之基”，请您谈谈如何理解对水利的这种战略定位？

　　陈雷：明确水利的战略地位，是关系水利长远发展的根本问题，也是制定政策的基本依据。不同的历史时期，党和国家对水利的地位作用有不同的论断。早在1934年，毛泽东同志提出“水利是农业的命脉”；改革开放至上世纪末，国家明确水利是“国民经济和社会持续稳定发展的重要基础和保障”；进入新世纪，中央与时俱进地提出“水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源”。随着经济社会的快速发展，我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻，水利的内涵不断丰富，水利对全局的影响更为重大，地位更加凸显。

　　文件提出：水是生命之源、生产之要、生态之基；水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是第一次在我们党的重要文件中全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。

　　谈重点任务

　　保障6000万农村人口饮水安全

　　记者：去年底闭幕的中央农村工作会议对2011年农业农村工作提出4句话28个字的总体要求中，“大兴水利强基础”被列入“三农”政策的首位，预示着“十二五”开局之年大规模的水利建设即将展开。请问2011年我国水利建设有哪些重点任务和目标？

　　陈雷：2011年，我们将全面落实中央一号文件的部署，重点抓好五项水利建设：

　　一是着力抓好农村水利建设。全年解决6000万农村人口饮水安全问题，确保完成30处以上大型灌区续建配套与节水改造，新启动一批小型农田水利重点县建设，发展有效灌溉面积800万亩，大力发展节水灌溉，搞好农村河道清淤疏浚及水环境整治，实现新增农村水电装机260万千瓦。

　　二是抓紧防洪重点薄弱环节建设。加快中小河流近期治理，完成小(1)型病险水库除险加固2010年开工项目建设任务，实现其他项目年内全部开工建设，启动实施小(2)型病险水库除险加固规划和全国大中型病险水闸除险加固规划，启动600个县的山洪灾害防治非工程措施建设。