中央1号文件解读：各级政府将建水利投融资平台

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，昨天(29日)发布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署，更加具体明确了对水利建设大幅增加投入。国务院新闻办今天(30日)举行新闻发布会，介绍三农工作和水利改革发展的有关情况，对一号文件进行深入解读。

　　在新闻发布会现场，记者们关心最多的还是如何加大水利建设的投入，靠谁投入？钱从哪儿来？有记者问，过去的水利特别是农田水利主要依靠农民投工投劳修建，现在大量农村劳动力进城打工了，今后农田水利要靠谁来干，怎么加强这些薄弱环节？水利部副部长矫勇表示：

　　“我们要建立以财政资金作为主导、充分调动广大农民积极性和社会投入这样一个新的机制。除了中央投入外，也要求地方各级财政进行配套投入，运用“一事一议”奖补引导农民投入，多建多补、早建早补。要充分发挥社会的投资积极性。同时，这次一号文件明确提出，要从土地出让收益当中提取10%用于农田水利建设，这是各级政府积极加大投入的一项重大举措。”

　　一号文件提出广泛吸收社会资金投入水利建设，但水利建设属于公益项目，通常很难吸引民间投资，政府在水利投资、融资体制改革方面又会采取哪些举措呢？水利部部长陈雷回答说：

　　“一是大幅度增加政府财政性资金投入。二是各级政府建立水利建设资金的投融资平台。要通过一些贴息、扶持、补助措施，充分利用好市场机制，用好各种信贷资金(包括小额贷款)，调动农民群众投资兴修水利的积极性。三是对一些城市供水、水电等有一定的水费电费收入的项目，可以用市场机制，比如搞股份合作制、或者BOT等方式兴建。第四是我们还有计划地利用一些外资。”

　　“我们初步测算了一下，如果这10%能够落实，按上一年土地出让收益的总额，可以落实600-800亿的资金用于农田水利建设。目前，有关部门正在细化、实化有关的实施方案，同时各有关省(区、市)也在制定有关的实施方案和细则。我们现在也在研究一个统筹的问题，看看能不能在中央的层面出台一个政策，统筹用好这个资金。”

　　去年我国实现了连续七年粮食增产和农民增收，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健表示，增产增收今年是在高基数上继续前行，也是在内外部的发展环境高变数中实现稳中求进，其难度可想而知。今年政府将继续增加三农投入：

　　“第一是财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。第二是预算内的固定资产投资，要重点用于农业农村的基础设施建设。第三是土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利等农村基础设施建设，要确保足额提取、定向使用。”（记者杨超 满朝旭）