吉林“十二五”规划：首个核电项目将开工建设

　　编者按

　　《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》共十三章，57节，将近4.7万字。《纲要(草案)》主要内容有两方面关键词——“发展”和“民生”。“十二五”期间，我省基础设施建设有哪些新变化？小康社会目标的实现程度将达到多少？职工最低工资标准将提高多少……件件事关百姓生活。13日，在省十一届人大四次会议记者招待会上，省发改委、省人社厅、省住建厅相关负责人现场释疑解惑。一幅宏伟的吉林省“十二五”蓝图徐徐展开。

　　【“十二五”·发展】

　　■到2015年 我省地区生产总值突破15000亿元

　　省发改委主任李福春解读说，综合纲要的相关内容，我省再经过下一个五年的努力，经济社会发展前景概括起来主要体现在以下几个方面：

　　经济总量不断扩大，人均地区生产总值将继续保持在全国的中上游水平。到2015年，我省地区生产总值突破15000亿元，人均地区生产总值将达到50350元。按照目前测算，人均生产总值大约能够达到8000美元，是我省“十一五”末期的1.76倍。

　　我省的产业结构将进一步调整优化，吉林老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐。经过“十二五”的努力，我省的粮食生产能力将大幅度的提高，有望从现在全国的第七位实现位次上的进一步提升。农田水利基础设施水平将会显著的提高，率先实现农业现代化的基础将会更加牢固。经过“十二五”的努力，我省的一些重点产业仍将有重大的发展，汽车产业，轨道装备制造业创新能力和发展水平继续在全国领先。全省整车的产能达到1400万辆，建成世界重要的轨道客车生产基地。生物化工的研发和生产保持国内领先地位，国际市场的占有率达到30%以上，我省的植物化工将得到快速的发展，秸秆化工村的规模将达到3万吨。我省的旅游产业快速发展壮大，服务业占GDP的比重预计达到40%。

　　■“十二五”·项目：2.4万亿元用于基础设施建设

　　“我们按照这个(“十一五”时期)基数作了一个测算，如果按照目前的情况，每年投资保持在20%左右，“十二五”的投资预计将会达到5万亿，其中，基础设施是“十二五”要重点强化的主要内容。”省发改委主任李福春表示，具体而言，我省将在交通、水利、能源、信息的基础设施建设方面谋划实施一批重大项目。

　　据目前统计、谋划、汇总的情况，“十二五”的基础设施总投资将有2.4万亿，其它将会实施的将达到2万亿，通过这些大的投入，使我省“十二五”时期在基础设施上有很大的变化。

　　■“十二五”·交通：时速200公里以上高铁比重超全国平均水平

　　交通方面，经过“十二五”的努力，基本完成大规模集中建设项目，实现村村通公路，县县通铁路的目标，铁路、公路对经济社会的支撑保障能力将由能力不足转为略为超前。

　　“尤其是我省将有时速200公里以上的高速铁路的比重将超过全国平均水平16个百分点，铁路网的密度将是全国平均水平的2.7倍，各种交通方式有效衔接的高水平综合运输体系基本形成。”李福春介绍说，在交通方面的投资占的比重较高，预计实现1万亿投资中交通方面有4000亿。我省对外通道的建设也涵盖其中，包括从吉林到珲春的这条时速250公里以上的铁路，包括长春机场二期的扩建、延吉机场的迁建以及在延边区域中对朝和俄的建设。

　　■“十二五”·能源： 首个核电项目开工建设

　　在能源方面，预计在“十二五”的投资超过4000亿以上，重点包括发展核电、风电、生物制能源、加快智能电网的建设。

　　在“十二五”时期，我省准备开工建设吉林省的第一个核电项目靖宇核电，实施气化吉林的工程，以及中部引水等一批关系全省的重点项目。“国家在“十二五”规划中也把发展清洁能源，包括适度发展核电计划在内。

　　吉林省是很早就确定的内陆核电省份之一，国家已在规划纲要中把我们列入到重点省份。最近国家能源发展规划，特别是核电的发展规划正在国务院审批，如果这个规划通过后，我省的核电项目将会加快推进和建设。”李福春说，通过实施气化吉林工程，我省天然气的气化率提高到60%，县级城市的天然气覆盖率将达到100%，开发的力度水平将处于全国的前列，风电等的比重将大幅提高，装机规模将达到全国的前五位。

　　■“十二五”·小康：实现小康社会程度将至96%左右

　　预计到“十二五”末期，我省实现小康社会的程度提高到96%左右，全面建设小康社会的基础将更加牢固。

　　城乡居民收入得到提高，预计都将达到“十一五”末期的1.75倍以上，全省城镇居民五项保障和新型农村养老保险实现全覆盖，基本解决困难群体的住房问题，全省的城镇化率将从2010年的54%提高到60%，生态和环境的优势进一步巩固，成为全国重要的生态密集省份。

　　【“十二五”·民生】

　　民生的改善是“十二五”规划的另一个重头戏，也是科学发展的出发点和落脚点。

　　“十二五”时期，我省将通过大量实施富民工程，让全省人民群众生活得更加殷实、富裕、自信、有尊严，充满快乐、舒适和安全的生活。在“十二五”规划中，我省在改善民生方面有哪些举措和目标？

　　省发改委主任李福春表示，我省在“十二五”期间确定了城乡居民收入与经济增长同步的目标。

　　■“十二五”·工资：我省最低工资标准要达到职工平均工资的40%

　　省人社厅厅长骆德春表示，在提高工资性收入方面：要实施职工工资增长计划，全面推行企业工资集体协商制度；强化企业工资指导线作用，着力提高企业一线职工工资收入水平；加大最低工资标准调整和落实力度，完善工资支付保障机制。

　　今年我省企业最低工资标准要增长20%，到“十二五”期末，我省最低工资标准要达到职工平均工资的40%(现在是30%)。

　　全省职工平均工资接近或达到全国平均水平；强化工资分配的调控手段：调低，扩中，控高，促进收入分配的公平。

　　■“十二五”·养老金：养老金标准力争达2000元以上

　　骆德春介绍说，2011年，我省企业退休人员人均养老金从1126元提高到1278元，增幅达到13.5%，高于全国平均水平3.5个百分点。

　　今后还将继续提高，提高的水平还是要高于国家的平均调整水平。今年是第七轮的调整，到“十二五”期末养老金的标准要力争达到2000元以上。

　　■“十二五”·就业：我省将提供免费就业技能培训400万人次

　　“十二五”期间，省人社厅将提供免费就业技能培训400万人次。每年80万人次，包括农民工、城镇下岗职工和大学生等，以提升他们的就业能力和就业质量。

　　社会保障范围由广覆盖向全覆盖转变。重点要探索解决城镇无收入居民、部分“有养老无医保”退休人员和老工伤人员的社会保险问题。“十二五”期间，我们将消灭盲点盲区，实现社会保障全覆盖。各项保险参保总人次由2380万增加到3700万，今年要突破3000万。

　　■“十二五”·医保：医保报销比例要达到70%

　　提高城镇居民医保人均补助标准，从人均120元提高到200元，报销比例从60%提高到65%，“十二五”期末报销比例要达到70%。失业金2011年平均增长124元，增幅达到53%左右。在全国已调整的省份中，我省是最高的。

　　■“十二五”·暖房子工程：实施老旧小区综合整治3000万平方米

　　省住房和城乡建设厅厅长秦福义介绍说，“十二五”期间，我省暖房子工程主要任务归结为“4463”：即计划改造撤并小锅炉房4000座，改造更新陈旧管网4000公里，实施既有居住建筑供热计量及节能改造6000万平方米，同步实施老旧小区综合整治3000万平方米，预计总投资要达到4500亿元。

　　■“十二五”·安居工程：全省解决106.8万户中低收入家庭住房困难问题

　　“十二五”期间，全省需要解决106.8万户中低收入家庭住房困难问题。

　　今年，计划建设改造41.29万户，开工2700万平方米，约占“十二五”总数的38%以上。

　　秦福义表示，我省将以城市棚户区改造为重点，以煤矿、林业、工矿、农垦棚户区和农村泥草房改造为支撑，通过各路联动和市场化运作，逐步建立起以廉租住房和公共租赁住房为主体的住房保障体系。  本报记者 李秀薇