淘汰落后产能如何避免阵痛

　　河北省藁城、满城，一个地处华北大平原，一个背倚太行山，同样作为城郊县(市)。藁城、满城曾因小板材、小造纸远近闻名，一批小老板在污水横流、乌烟瘴气中淘得“第一桶金”，众多农民靠着在这些行当中务工摆脱了贫困，地方经济也靠着这些“支柱产业”繁荣一时。

　　河北省藁城、满城，一个地处华北大平原，一个背倚太行山，同样作为城郊县(市)。藁城、满城曾因小板材、小造纸远近闻名，一批小老板在污水横流、乌烟瘴气中淘得“第一桶金”，众多农民靠着在这些行当中务工摆脱了贫困，地方经济也靠着这些“支柱产业”繁荣一时。

　　“但是，这种粗放而失衡的经济增长模式让自然环境背负着不可承受之重，沿着这条道路走下去必然进入‘死胡同’。”藁城、满城两地领导干部有着共同的感慨。

　　两者都曾经为拥有高污染、高能耗的产业而苦恼，现在又都在艰难地探寻着加快转变经济发展方式的新路径。那么，淘汰“两高一低”产业，如何避免“休克”的阵痛呢？记者近日分别到藁城、满城两地进行了深入探访。

　　关停淘汰落后产能，传统产业向何处去？

　　满城县造纸业、藁城市板材加工业的发展历史均可追溯到上世纪80年代。当时许多人头脑中还没有环保概念，只要能赚到钱，没有人考虑环境承载力。在满城县造纸业最集中的大册营镇，造纸企业数量最多时达到数百家，工业污水大量排放，临近的漕河受到了较为严重的污染，河内水生动植物大量减少。2006年，终于引发生态灾难——白洋淀死鱼事件。

　　“这是大自然对人们敲响的警钟。”满城县大册营镇党委书记边新志感慨地说:“转变发展方式已是迫在眉睫。”

　　那么，如何转、转向哪里？这成为地方党委、政府亟待破解的难题。

　　满城县是我国最大的生活用纸生产基地，曾占全国市场份额的1/3；藁城板材加工企业吸纳农村剩余劳动力近万人，每年为农民增加收入1亿多元。如果“一刀切”，强行搞“休克疗法”，治污效果可能立竿见影，但由此带来的社会问题必然会导致“摁下葫芦起来瓢”。

　　“强力治污，并不是简单地砍掉传统产业，而是设法提升传统产业。”满城县委书记闫志强对此有着清醒的认识。造纸工业和污染并不存在天然的联系，在对环保要求极高的日本，造纸业就相当发达。造纸不是不能搞，关键是怎样搞。

　　在关停100多家工艺简单、产能落后、治污不达标造纸厂的同时，满城县大力扶持一批实力雄厚的造纸企业上档升级。雪松纸业有限公司就是在这一轮的升级改造中脱颖而出的。现在的雪松公司，厂内有污水处理设施，原来直接外排的污水，经过处理后可以继续用于生产，既减少了污染，又节约了成本。

　　据满城县环保局局长杜剑平介绍，为治理造纸行业污染，全县共投入资金1.6亿元，安装IC卡智能水表96块，企业全部更换机械炉排锅炉，新上污水处理设施、烟尘处理设施200余套，燃煤、用水、耗电等明显减少，水循环利用率达到60％~80％。

　　转变经济发展方式，如何聚沙成塔？

　　群体大、规模小，能耗高、污染重，这不仅仅是满城、藁城的造纸、板材等行业的特点，大多数县域经济在发展中都经历了这样一个过程。那么，转变经济发展方式，应该如何破解“一盘散沙”难题呢？

　　阜达化工有限公司、华北制药集团倍达有限公司都是藁城经济开发区的制药企业，两家企业不仅厂区相邻，产品也存在着“上下游”关系，阜达公司生产的半合抗侧链主要供应倍达公司。

　　“‘上下游’的企业位置相邻，不仅节约了运输成本，保证了产品质量，而且有利于资源共享和集约经营。”倍达有限公司负责人吴星玉介绍。

　　“这就是园区经济的好处。”藁城市委书记王普增说，为避免水、电、路的重复建设和资源浪费，绝不能再走“家家点火、户户冒烟”式的粗放发展道路，发展园区经济是转变发展方式的重要手段。

　　靠园区经济来提升产业档次，降低资源、能源消耗，藁城、满城两地不谋而合。

　　在满城县大册营镇采访时，边新志指着墙上的地图介绍:“县里已经在镇西南规划了一个7平方公里的纸业园区，下一步，不仅全县的造纸企业必须入园，而且还将吸引国内外的造纸巨头落户园区。”

　　除了纸业园区，满城县还对接保定市的中国电谷，在县城东部规划了新能源产业园区，旭阳光伏、尼尔变压器等一批投资数十亿元的项目已经落户。

　　向园区聚集，企业考虑的是成本账，政府更多考虑的则是长远的发展账。项目引来了，如何摆放？是像过去那样一切给项目让路，一味满足投资方需求，还是按照园区规划，科学摆放、着眼长远发展呢？答案不言而喻。

　　近年来，藁城经济开发区已经累计投资10亿元完善了区内的“六通一平”。在此基础上，园区进行科学规划，逐步形成生物医药为主导，机械制造、食品加工为补充的特色产业群。

　　其中，循环化工园区基地聚集效应明显。园区内一期已入驻石炼化、石焦化、东华化工、华旭化工等6家企业，产品上下游有机衔接，企业之间用管道相连，互为依托，形成供求关系。园区内企业生产的80％的产品实现了不出园区，就地销售，成本和市场竞争优势愈加明显。集中催生了集约，集约实现了节约。园区经济已支撑起藁城工业经济发展的半壁江山。记者 周迎久