环保部核查工作组减排核查 从严从紧

　　据初步测算，2010年全国化学需氧量排放量较2005年下降12%左右，二氧化硫排放量下降14%左右，双双超额完成减排任务。为确保减排结果的真实可靠，环境保护部组成21个核查工作组奔赴各地核查减排情况。工作组是如何查、核、算的？核查核算出的结果可靠性如何？请看记者随核查组从河南省发回的报道——

　　不放过任何一个细节

　　核查组之所以深挖细节，就是要确保减排数据的科学性、真实性和准确性

　　在核查现场，记者不时听到核查人员的询问，“污水处理厂怎么多了3个？”“从1月到12月的耗电量怎么都一样？”“2007年已经申报，现在怎么又申报了？”“这二氧化硫的排放量是根据发电量计算的吧？”……

　　“这些细节的发现和掌握，需要有过硬的专业知识和核查经验。”华北督查中心副主任、河南核查组副组长王赣江说。他告诉记者，核查组成员中有大气专家和水专家，大部分人有着多年的核查经验或环保领域工作经验。

　　核查中，记者看到，环境保护部监测司助理研究员曹勤针对地方提供的一份文件中“尚未安装自动监测设备的企业必须在2010年9月底前将设备安装到位”的表述，接连问了好几个问题，“究竟哪些企业没有安装自动监测设备？现在是否已经安装？证明材料呢？”他告诉记者，真实情况到底如何，还有待去现场核对。

　　“在核查组出发前，环境保护部部长周生贤要求，要严格防止弄虚作假，做表面文章，对任何环保部门，如发现数据造假都要严肃处理。”王赣江说：“核查组之所以深挖细节，就是要确保减排数据的科学性、真实性和准确性，向全国人民交上一份满意的答卷。”

　　怀着强烈的责任心，核查组人员不顾数据的繁琐和部分资料的不全，经常加班工作。“加班主要是为了预留时间以应对复杂情况。”华北督查中心三处处长李学智说。

　　据介绍，核查将分两阶段进行，现在是第一阶段，主要是依据所提供的有关文件、验收报告、自动监测和监督性监测数据等相关资料，对减排项目清单及其实施效果逐项进行审核，核实每个项目的实施情况及实际削减量。下一阶段将对相关项目逐一进行现场核查。

　　有着多年核查经验的污水处理专家张建中介绍说，刚开始时有些地方对核查不太熟悉，理解和把握上难免出现一些偏差。经过两三年的工作，现在各地数据管理日趋规范，“在这种情况下核查人员尤其要注意数据方面、现场方面的细节，从某一个细节出发，然后追根溯源，才能真正找出问题。”张建中告诉记者。

　　从严核查促产业结构调整

　　核查核算是手段，目的在于促进产业结构调整、促进经济健康发展

　　河南的污染减排工作一直走在全国前列，早在2007年底就率先实现县县建成污水处理厂，形成污水处理能力611万吨/日。2009年底，河南省化学需氧量和二氧化硫排放量分别较2005年下降13.16%和16.59%，已提前一年实现了减排目标。

　　“虽然减排目标已提前一年实现，但核查尺度不放松、核查要求不降低。”王赣江强调。2010年河南省经济在困难中保持了平稳较快增长，生产总值突破2万亿元，消化两项主要污染物增量的压力加大，而且河南人口众多、经济结构偏重、经济和城镇化快速增长，减排基础不太牢固。“因此，放松不得。”王赣江解释。

　　王赣江表示，核查组将按照环境保护部的要求，从严从紧，核算新增量、核实削减量；对减排设施不能稳定运行，落后产能死灰复燃的，倒扣减排量；临时停产、减产的项目，减排量不予核算；确实上了治污工程或者淘汰落后产能而未认定过减排量的项目，经现场核实后，实事求是地予以解决。同时，重点对挂牌督办、通报整改的地区和企业，对已关停但未列入发改委名录的企业，对签订目标责任书建成并运行的治污设施，对材料审核中发现疑点的企业进行现场核查。

　　在郑州马头岗污水处理厂，记者查看了进出口水质自动监测数据，数据与2010年平均进出水浓度基本持平。郑州污水净化有限公司总工程师谭云飞告诉记者，“监控基站与省自动监控中心联网，由第三方宇星科技公司管理，而且保留着从2003年到现在的全部减排档案。”张建中表示，“如果数据齐全，通过比对不同时段运行曲线，参考用药、用电、历史进出口水量、浓度等参数，辅之以现场抽测，就很难造假了。”

　　在王赣江看来，如果说细是挤水分的话，那么严就不仅仅是为了挤水分。他说：“核查核算是手段，目的在于促进产业结构调整、促进经济健康发展。”“十一五”以来，河南省通过在造纸行业实施“以关促治”、在电力行业实施“上大压小”、在水泥行业实施“以关促调”，走出了一条不以牺牲环境为代价，加快工业化、城镇化建设的新道路。

　　“通过严格核查，反映河南减排实际情况，找出薄弱环节，可以帮助地方发现问题，找准对策，为河南‘十二五’发展提出好的建议。”环境保护部环境规划院助理研究员吴悦颖在核查新增污水处理设施时发现，河南有两三个地市的污水处理能力超过实际需求处理的污水量。“这是从水量平衡的角度，考虑了未来几年的城市化率的结果。因此，如果不出现别的情况，今后几年这几个地市就不需要上更多的污水处理厂。”吴悦颖说。记者 刘松柏