周生贤：探索环保新道路 努力提高生态文明水平

　　“十一五”期间，我们开展了第一次全国污染源普查、环境宏观战略研究和“十一五”环保规划执行情况中期评估，经研究和分析，当前环境形势可概括为：局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。

　　我国的环境污染范围在扩大，污染程度在加重，污染风险在加剧，污染危害在加大，治理难度在增加。具体表现在城市空气环境质量退化，东部地区城市细颗粒物污染严重，部分地区出现臭氧、挥发性有机化合物、汞等新型大气污染问题，京津冀、长三角、珠三角等地城市灰霾天气频率普遍提高。水环境呈现复杂的流域性污染态势，十大流域的支流中，除珠江支流污染较轻外，其他流域支流很多都受到不同程度的污染，湖泊富营养化呈迅速增长趋势。环境基础设施建设滞后，城市生活垃圾无害化处理率远低于美国、日本等发达国家；城镇污水管网建设严重滞后，相当数量的城市污水未经处理直接排放；县城和乡镇的污水和垃圾处理设施严重滞后。污染减排形势不容乐观，资源型产业产品产量过快增长，一些脱硫设施建设工作进展滞后，一些地区和单位出现畏难和松懈情绪，地区进展不平衡。

　　环境保护是一项复杂的系统工程。尤其在中国这样一个发展中大国，人口众多，生态环境脆弱，发达国家二三百年工业化过程中产生的环境问题，在我国30多年的快速发展中集中出现，老的污染问题尚未解决，新的环境问题又不断产生。解决中国的环境问题，需要一个循序渐进的过程，必须抓住具有全局影响的污染因子作为重点，集中力量削减污染物排放。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第六部分，以“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”为标题，这在五年规划中是第一次。

　　“十二五”期间，我们将以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，深入推进污染减排，加强重点流域、区域和农村污染防治，切实保护自然生态，深化环境领域改革创新，建立健全体制机制，继续探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，努力提高生态文明水平。

　　一是充分发挥环境保护推进发展方式转变的综合作用，深化规划和建设项目环评，明确生态功能区划，完善环境法规政策标准体系，促进产业结构调整和企业技术升级，大力发展环保产业。

　　二是深入推进污染减排，将主要污染物总量控制种类增加到四项，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排。全面启动县县建设污水处理厂工程，加快垃圾处理设施建设。启动燃煤电厂脱硝，严格控制机动车尾气排放。落实减排目标责任制。

　　三是加大污染防治力度，加大重点流域水污染防治，将二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等作为重点，采取综合措施，改善城市和区域大气环境质量。

　　四是着力解决关系民生的突出环境问题，扎实抓好饮用水环境安全保障工作，加强重金属、危险废物、土壤污染治理。

　　五是严格环境执法，集中开展沿江沿河环湖化工企业综合整治工作，遏制环境事件高发势头。

　　六是加强农村环境保护和生态建设。

　　背景链接：

　　面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。——摘自中共中央关于制定“十二五”规划的建议

　　人物简介:

　　生于1949年12月，宁夏吴忠人。在宁夏生活、工作了50年，从一位中学老师，一路走来成为正部级官员。1999年进京出任国家林业局副局长，2005年12月任环保总局局长，2008年3月被任命为环境保护部部长，成为共和国首任环境保护部部长。

　　给力之语:

　　当前环境形势可概括为：局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。解决中国的环境问题，需要一个循序渐进的过程，必须抓住具有全局影响的污染因子作为重点，集中力量削减污染物排放。