今年我省将试行跨界断面水质超标资金扣缴制度
▶议案先解读
“十二五”期间，四川的环保工作的重点是什么？首任四川省环保厅厅长提交的议案会关注什么内容？
一年一度的全国两会即将召开，就在代表委员们动身前往北京之际，华西都市报记者向全国人大代表、首任四川省环保厅厅长姜晓亭独家发问。
而他的答案是，今年将围绕我省“建设生态安全战略格局”方面的内容准备议案。
姜晓亭坦承，他提出这一议案，并不仅仅是因为我省“十二五”规划纲要当中，提出了打造生态安全战略格局。另一个关键触媒，就是本报在省两会期间刊发的《生态安全战略：四川为长江守好“上游”》一稿，让他更坚定了信心。
“建生态安全战略格局”关系长江流域生态安全
华西都市报：为什么此次两会上您要关注“建设生态安全战略格局”方面的问题？
姜晓亭：四川省地处长江上游，一定意义上讲，四川省的安全关系着长江流域乃至整个国家的安全。所以生态安全战略格局理念和要求的提出，意义就十分重大。
要守好上游先要守若尔盖
华西都市报：那怎样才能构建生态安全战略格局呢？
姜晓亭：首先要加强若尔盖高原湿地等重点生态功能区建设。
其次，还要推进重点生态工程建设，深入实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、石漠化综合治理和长江流域防护林等重点生态工程，全面推进“长治”工程和坡耕地水土流失综合治理工程，加强金沙江下游、嘉陵江上中游和沱江、岷江中下游等重点流域的水土保持。
除此以外，还要强化生态保护——加快建设生态预警监测体系，加强水源、生物多样性保护，加强水土保持监督能力建设，逐步建立健全流域、森林、草原、湿地和矿产资源开发生态补偿机制。
▶回首﹃十一五﹄
超额完成“双减”目标环保厅长交出满意答卷
华西都市报：您出任环境保护厅厅长已经一年多时间了。在您看来，四川环保工作的哪项成就最让您感到满意？
姜晓亭：当然是我省已圆满完成“十一五”主要污染物总量减排目标。
2010年，我省化学需氧量排放量74.07万吨，比2005年下降5.43%，完成“十一五”目标的108.4%；二氧化硫排放量113.08万吨，比2005年下降12.95%,均超额完成“十一五”目标。
2010年1至11月，我省24个城市空气平均优良天数比例为97.18%，比2005年提高17.63个百分点。四川的蓝天正在逐渐增多。
“还三江清水”承诺已实现
华西都市报：“十一五”期间，我省首次提出“还三江清水、建生态四川”的总体目标，如今这项目标落实如何？
姜晓亭：2004年沱江污染事件后，我省就向社会做出“还三江清水，建生态四川”的承诺。
截至2010年，岷江干流水质达标率为92.3%，沱江干流水质达标率为92.9%，嘉陵江干流水质达标率为100%；而成都市温江区、双流县2010年通过国家级生态县验收，全省14个县达到省级生态县标准。
这些数据都充分说明，四川已经在过去五年中对“还三江清水、建生态四川”进行了初步完成。
环评这张黄牌去年亮出35张
华西都市报：环评审批已成为环保工作的有力“王牌”，我省的环评审批工作现状如何？
姜晓亭：五年来，我省共争取国家环保部审批项目109个，总投资6619亿元；省内审批项目35737个，总投资18426亿元。
近两年，我们积极在优化环评促发展上做文章，有效促成了成兰铁路、成渝客专、西成客专等重大项目及时通过国家环评审批。但我们又对不符合产业政策、环保要求、环评文件编制质量低劣的项目坚决不予审批。2010年，共否决或暂缓审批项目35个，总投资241亿元。
▶
谈工作感受既要守住底限又不能当官做老爷
华西都市报：您对环保系统内部的工作有什么感受？
姜晓亭：干部队伍建设是事业成败的关键。因此我们把行风政风和党风廉政建设摆在重要位置，历来倡导“想干事、能干事、不出事”的用人导向。环保部门不仅要搞好整个四川的生态环境，还要在系统内部营造风清气正、干事创业、敬业守业的工作环境——既要守住环保的底限、按规定办事，又要有服务基层的意识，不能当官做老爷。
▶展望﹃十二五﹄
四川环保目标之一成都建成国家级生态市
华西都市报：今年是“十二五”的开局之年，那么今年我省环境保护工作的首要目标将会是什么？
姜晓亭：今年，总量减排务求首战告捷，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量必须全面完成年度减排任务。
省政府不但要跟各级政府签订责任书，还会将列出一批地区、行业和企业进行重点督查，实行总量减排“一票否决”。这是保护环境的需要，我们在发展经济的同时，让越来越多的老百姓享受到碧水、蓝天、净土的环境效益。
华西都市报：到“十二五”末，四川环境保护要达到哪些目标？
姜晓亭：到2015年，我省将力争建成10-15个国家级生态县、40-60个省级生态县，其中成都市还会力争建成国家级生
态市。除此之外，我省要全面完成国家下达的减排任务；全省五大水系省控监测断面水质达标率大于85%，五个出川断面全部达标且保持稳定；省控城市空气环境质量达标率大于90%；城乡集中式饮用水源保护地水质达标率不低于90%；城镇生活污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到85%；危险废物和医疗废物安全处置率达到80%。
▶治水未来怎么做
送好水下游倒给上游钱
华西都市报：既然“还三江清水”的承诺基本实现，接下来还将如何守护这“三江清水”？
姜晓亭：今年，我省将在岷江、沱江流域试行跨界断面水质超标资金扣缴制度。
这就是说，河流将按照断面区分，如果上游给下游送去的是受污染的水，上游应该通过财政转移支付的方式，给下游地区相应补偿。但如果上游给下游送下去的是优质水，在保护水质方面作出很大的牺牲，经济发展受到制约，那么下游就应该给上游一定的补偿。
除此以外，今年我省还将会在60家企业开展环境污染责任保险的试点工作，引入第三方单位来协助防治环境污染事故的发生。
治天
新法宝监测车开进盲区
华西都市报：民众对空气质量的关注度越来越高，有没有新的手段投入到城市空气环境的监测之中？
姜晓亭：肯定会有。最迟不过今年三四月份，我们全省范围内新投入的20辆空气质量流动监测车将全部到岗。这样一来，空气质量流动监测车就可以克服空气质量监测点不能移动的局限性，相互补充，形成空气质量监测无盲区的局面。
一些突发情况出现的时候，比如说出现爆炸，需要立即测定空气成分的时候，流动监测车就可以派上用场。除此以外，监测车还可以开进农村。
当监测手段越来越全面后，我省的空气质量也才会相应提高。
治废
旧换新开发“城市矿产”
华西都市报：现在开发“城市矿产”的作用也越来越明显，能不能谈谈我省在城市矿产利用上的现状？
姜晓亭：其实，“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。而对于老百姓来说，最容易见到的城市矿产资源，就是以旧换新过程中产生的废弃家电。目前，我省已经被列入全国家电以旧换新第二批试点省份，并成功建立了四个定点拆解废弃家电的企业。
四家企业共回收了6000多吨废弃家电，从中成功回收了铜铝铁及其合金150多吨，塑料600多吨。目前看来量不是很多，但回收这些城市矿产，不仅能减少废弃电器对环境的污染，还能减少原矿的开采，减少对自然环境的破坏，因此我省还会进一步加大“城市矿产”的回收利用工作。
华西都市报记者刘鹏
