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煤炭依赖的直接后果就是所谓“资源诅咒”,让资源富集地区反倒成为经济滞后地区。山西要学会一生二、二生三,真正实现以煤为基、多元发展
袁纯清去年5月由陕西省长任上东渡黄河执政山西,至今9个月。在这9个月中,这个曾在陕西为官十年的湖南人给略显沉闷的山西带来了连续的震动。
一场以“转型跨越发展”为口号的“山西再造”运动正在启动。主政者希望,通过未来五年的发展,能“以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点,加快推进转型发展和跨越发展,再造一个新山西”。
山西的一位官员告诉《中国新闻周刊》,“短短的几个月,加快发展,加快转型,加快作为,已经成为官员们的基本共识。”
2月23日在北京接受《中国新闻周刊》专访前,袁纯清在人民大会堂与央企领导恳谈合作发展。
这是山西雄心勃勃的庞大计划的一部分:以山西的煤炭资源与国家资源型经济转型综合配套改革试验区的优势,吸引中央国有企业与山西省外民营资本投资山西,以求引进更多的优质项目、先进技术和先进管理。
山西能否批准为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”(下称“综改区”),对山西转型跨越可谓是至为关键。2010年9月,袁纯清与省长王君到北京拜访相关部委领导着力推进,当年12月1日“综改区”方案得到国务院批准。
“综改区”正式落定山西,体现了中共中央、国务院对山西的关怀,成为“转型发展”在国家政策层面的坚实保障。
过去60年中,山西以其蕴藏的惊人煤炭资源给世人留下了深刻印象。60年挖煤110多亿吨,其中超过四分之三用来支援全国。袁纯清形象地说,“北京每四个灯泡中就有一个是由山西的煤炭点亮的”。
但深刻的印象更包括一夜暴富的圈煤经历,黑心的煤老板,频发的煤炭安全事故,重创这个为中国经济发展做出过巨大贡献、付出过巨大牺牲的省份,令其形象大损。
产业结构单一、环境污染正成为煤炭给这个中部大省留下的后遗症。采空区和采煤影响区占到1/8的国土,多年来,人们也已经习惯将山西与煤炭以及与此带来的困境联系起来。
人们习惯于用“拯救山西”这类词语来形容山西的困境之重。
袁纯清和他的同事们所要做的,正是在这种“为煤所困”的格局中杀出一条血路来。在2010年7月29日的山西全省干部大会上,袁纯清提出“以煤为基,以煤兴产,以煤兴业,多元发展”的十六字方针。并用近三万字篇幅的讲话进行了阐述。
参加会议的一位机关干部告诉《中国新闻周刊》,“在两个多小时的讲话中,与会的官员们顾不得上厕所,这种情况绝无仅有,只能说这个讲话是讲到人心坎上去了。”
山西转型的困境,还包括有些官员与煤炭利益盘根错节的不正当结合。茶余饭后人们议论的是与煤炭相关的腐败大案,津津乐道身家过亿元的交警和几亿资产的县煤炭局长。官场痼疾已然成为掣肘山西转型发展的又一难题。
还有一些官员上班时间遛到茶社、洗浴、歌厅等休闲娱乐场所玩乐享受。当袁纯清在全面阐释转型思路的“7·29”讲话中表示“一些干部满足于资源优势下的小日子……在得过且过中打发时光”时,山西的官员或许未料到,整顿来得如此迅猛。
随后的8月份,山西省掀起了全省规模的“整风运动”,在这次行动中,山西省委对全省党政工作人员提出“五个不准”:不准上班时间未履行请假手续擅自离岗;不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等;不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动;不准利用工作之便吃拿卡要;不准参与赌博。全都切中时弊。