垃圾分类立法也要“接地气”

　　此前的北京市《生活垃圾管理条例(草案)》规定，对生活垃圾从产生到处理的全部过程进行分类，对生活垃圾实行计量收费，对垃圾不进行分类投放的居民会进行处罚。这项法规年内提请北京市人大审议，“居民不分类倒垃圾罚钱”条款在正式条例中将被删除。

　　从立到删，体现的是相关部门在立法上的谨慎态度和立法理性。因为，一方面，垃圾能否达到最大程度的分类处理，必然包括主客观两方面因素。主观上来说，要看居民对垃圾分类的认识是否达到了一定高度，即民意能否支撑“不分类就会受到处罚”的条例共识；客观上而言，就要看与垃圾分类处理的相关设施和公共服务体系能否及时跟进。如果以上主客观条件都不成熟，“不分类即罚款”的规定就无疑有超前嫌疑，即法律的普适性不够。

　　其实，实行“垃圾不分类就罚款”的政策在西方国家早有先例。作为世界上目前垃圾分类最有效的国家，日本建立了“规矩多如牛毛，对居民近乎苛刻”的垃圾管制体系。但前提是，环保部门也同时了制定了一套几近完备的环保宣传、垃圾回收、细化分类的配套体系，经过30年的磨合，最终使国民自觉养成分类垃圾的习惯。对比之下，目前我国的垃圾分类工作显然还处于起步阶段，首要任务应当是加强相关政策和环保措施的宣传力度，使垃圾分类的社会意识得到提升，再辅以健全的硬件设施体系，方能达到良效。

　　朱昌俊