全国政协委员孙太利；加快生活垃圾资源化处理

　　孙太利 全国政协委员 天津庆达投资集团有限公司董事长

　　据调查，全国垃圾累计量将近80亿吨，占地80多万亩。同时，我国城市生活垃圾产生量仍以每年5%-6%的速度增长。

　　当前垃圾资源化方面存在的主要问题：一是垃圾与人“争地”。我国目前城市处理垃圾的能力普遍低下，发展严重滞后，无法焚烧和堆肥的垃圾，只能露天堆放和填埋。在空间本来紧缺的城市，垃圾也挤进来和人们争夺生存空间。二是我国对生活垃圾设施投入明显不足，矛盾凸显，日“消化”垃圾的能力不及城市日生产垃圾的一半。据调查，2010年1-9月，全国城镇新建成生活垃圾无害化处理设施67座，但计划建成而未建成的155座。全国完成的新增日处理能力为2.36万吨，仅完成政府工作报告中提出的6万吨任务的39.3%。我国县级生活垃圾无害化处理率不到20%。三是垃圾填埋遗留的环境问题无法得到解决，严重污染了周围的空气质量和地下水水质。据调查，全国正在进行和已封场的垃圾填埋场935个，没有采取防渗措施的占34%，没有采取雨污分流措施的占39%。这些环境污染影响的不只是一代人，

　　可能会影响到未来几代人的身体健康。四是城市生活垃圾处理方式陈旧落后，手段单一，主要是露天堆放和卫生填埋、后续处理能力不足。垃圾焚烧产生剧毒物质二恶英，并引发周围住户情绪的不稳定，矿化垃圾成灾。

　　生活垃圾处理的“零排放”和资源化是一个系统工程，利用城市生活垃圾中分离出的废塑料可以生产生物质复合工程材料；分离出的废金属可回收；堆肥可配制成有机肥；渣土可制砖；餐饮垃圾可制成生物肥料。为了加快生活垃圾资源化处理，为此建议：

　　一是要强化垃圾分类。政府应加大垃圾分类的宣传，提高老百姓和企业的自觉性，加强垃圾分类的常态化管理。政府应奖励企业回收有毒有害垃圾物品，对不回收的企业给予严厉制裁。

　　二是国家应制定鼓励政策，积极开采矿化垃圾。对运营企业应给予减免税收。对完成开采后进行生态修复，具有使用价值的土地，国家应给予“谁开采，谁受益”的政策。

　　三是鼓励社会各界积极参与垃圾减量，分类收集和回收利用。鼓励垃圾处理设施建设投资多元化，运营市场化。通过采用PPP的合作模式，可以根据项目的实际情况，实施多种组合型态。

　　四是要以高科技手段，对餐厨垃圾等有机废弃物进行无害化处理，强化餐厨垃圾的收集、监管体系，实现资源循环再利用，提升城市食品卫生安全。

　　五是要依靠科学技术进步，积极研究新技术、应用新工艺、加快提高垃圾处理技术和装备水平。国家应对达到垃圾处理“零排放”、资源化的设备生产企业和运营企业，给予政策扶持和奖励。孙太利