环保收费制度改革亮点频现 力促环保装备制造业

　　　在已经公布的十二五规划纲要中，环保产业所占篇幅举足轻重。中国证券报记者从目前了解的情况来看，涉及环保收费制度改革的部分，受到关注的程度最大，环保部方面就此也已经拟定好了相关配套细则。除此之外，十二五期间，国家还将通过多种方式，促进环保装备制造产业的品质提升。

　　价格杠杆引导环保产业发展

　　十二五规划纲要中提到，要推进环保收费制度改革，“建立健全污染者付费制度，提高排污费征收率。改革垃圾处理费征收方式，适度提高垃圾处理费标准和财政补贴水平。完善污水处理收费制度。积极推进环境税费改革，选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。”

　　就此，中国证券报记者从环保部方面了解到了更多相关信息。十二五期间，环保部拟进一步推进资源性价格产品改革、将火电厂脱硝等环保成本纳入电价成本，研究制定鼓励余热余压发电的上网价格政策，进一步完善污水处理费征收和使用办法，将管网维护和污泥处置成本纳入污水处理成本中，研究完善对自备水源用户征收污水处理费制度，建立和改进处理收费方式，对于城镇污水垃圾处理设施等国家支持的项目用地，在土地利用总体规划和年度计划安排中给予优先保障，研究减免有关税费或给予优惠土地出让价格。

　　目前，我国垃圾焚烧发电执行当地火电标杆电价+0.25元/度补贴的标准，各地垃圾处理费从80元到150元不等。23日国务院召开的常务会议中也提到，要拓宽投入渠道，严格执行并不断完善税收优惠政策，按照“谁生产、谁付费”的原则，推行生活垃圾处理收费制度。全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华认为，未来垃圾焚烧发电补贴与垃圾处理费逐步提高，将是政策发展大势所趋，这将进一步加快垃圾焚烧发电行业的发展。3月12日上午，国家环境保护部副部长张力军在十一届全国人大四次会议新闻发布会上也明确表示，将尽快会同有关部门出台脱硝优惠电价。

　　推进环保装备制造业发展

　　十二五期间，国家将通过多种方式，带动我国环保装备制造产业的发展。

　　环保部科技标准司处长王开宇表示，环保部将择机发布国家鼓励的重大环保技术目录和循环经济技术目录。并且在环保领域设立若干个国家工程技术中心和国家工程实验室，支持成套装备及配套设备研发，关键共性技术和先进制造技术研究，以示范工程和重点工程为依托，推进国产首台重大环保装备应用和技术引进再创新，建立风险补偿机制，依据有关规定，对采用国产首台重大装备的项目业主给予风险补助。

　　国家在金融财税政策上，也将鼓励环保产业的发展。具体说来，将鼓励银行金融机构在控制风险的前提下，积极开展金融创新，加大对环保产业的支持力度，落实特许经营权与收费权质押贷款政策。支持符合条件的企业发行企业债券、中小企业符合债券、短期融资券与金融票据业务，选择若干城市作为发行项目收益债券的试点，重点用于环保设施和再生资源回收利用设施建设，支持符合条件的环保企业上市融资，研究设立环保产业专项基金，重点支持环境服务业的发展。

　　除此之外，环保部还将实施走出去发展战略，通过完善出口卖方信贷和买方信贷政策，加大对我国环保技术装备产品的支持力度，鼓励环保设备由单机出口向成套供货为主的设备总承包和工程总承包转变。安排对外援助时，优先安排环境基础设施建设等环保项目。　□本报记者 王颖春