在煤炭行业“转型成本”提升、需求不会削减的情况下，煤价仍将保持高位运行，煤电双方矛盾可能趋于激化
近日，《瞭望》新闻周刊获悉，山西境内10家火电企业在给山西省电力行业协会的报告中称，10家电厂2008年～2010年累计亏损97亿多元，现金流严重短缺，其中有的已资不抵债，“经营形势深化恶化，已经难以为继”，电厂要求协会上报国家有关部委。
截至2010年底，山西省发电装机达4400多万千瓦，火电装机占97%，2010年全省发电量约2060亿千瓦时，其中外送685亿千瓦时。而去年山西煤炭产量创历史新高，达到7.4亿多吨。在“产煤输电”大省山西，这样的“联名上书”每年都会上演。
与此同时，本刊记者了解到，未来几年内我国煤炭行业将大幅增加安全生产投入，在需求不会衰减的状况下，成本传导等各方因素将推动煤价保持高位运行，“煤电矛盾”将会加剧。受访的电力行业人士认为，国家应加快和推动电价机制为核心的电力体制的改革。还有专家建议，可先行试点，将解决煤电矛盾的措施与煤炭资源税同时推出，开展“价格捆绑”式改革，在确保煤炭市场化改革顺利推进的同时，破解煤电矛盾。
“高安全成本”时代到来
目前，煤矿安全生产是安全生产的重要领域，是一些煤炭大省的“头等大事”。有专家向《瞭望》新闻周刊表示，随着转变经济发展方式的深入，各级政府和企业必将面临更为严格的安全生产考核和问责机制，提高安全生产成本是必然选择。在未来的两三年内，我国将大幅增加煤矿安全生产的投入。
一是矿井安全避险“六大系统”建设成为刚性指标。根据国务院的要求，国家安监总局与国家煤监局于2010年8月确定了煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”建设完善的时间表。
其中，2010年底前，所有煤矿完成矿井监测监控、压风自救、供水施救和通信联络系统的建设完善工作；2011年底，所有煤矿完成井下人员定位系统；2012年6月底前，所有煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作；2013年6月底前，所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。在今春全国两会上，国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤称，“煤矿应急避难所再难也要建”。
“六大系统”中，在我国矿井首次大规模建设的“紧急避险系统”可能是煤矿最大的一项投入。以山西潞安集团常村煤矿为例，这是全国首家安装紧急避险系统的矿井。常村矿年产煤炭约五六百万吨，每班井下作业人员约600多人。目前，常村矿安装了8个井下可移动式救生舱和一座永久避难硐室，连同“五大系统”投入已达1.3亿元，其中紧急避险系统投入约7000多万元。如果紧急避险系统覆盖井下数百名矿工，常村煤矿将总共建立7个避难硐室和62个可移动救生舱。
山西省一位煤炭行业专家估算，一个年核定产能90万吨的矿井仅紧急避险系统至少需投入2000多万元。目前山西省有1053个矿井，3年内仅紧急避险系统投入至少需要210亿～250亿元。3年内全国所有煤矿建设紧急避险系统将是一笔巨大的安全投入。
二是提高矿井管理级别。今年初，赵铁锤说，今年我国将出台新规定，取消低瓦斯矿井等级，所有煤矿分为瓦斯矿井、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井三大类，所有矿井一律按瓦斯矿井管理。2011年，我国将加快瓦斯灾害防治等关键技术、重大装备的研发，推广煤矿瓦斯治理利用先进适用技术，推进所有煤矿建设瓦斯防治工作体系。这个规定出台后，各地煤矿矿井必须在瓦斯监测监控、抽采利用加大投入。
三是继山西进行煤炭资源整合和企业兼并重组后，一些产煤大省陆续开展了这项工作。在整合过程中，整合主体对整合矿井将进行大规模技术改造、新设备投入。
