法国力促太阳能光伏产业健康发展

　　日前，法国光伏发电上网电价补贴方案终于尘埃落定。根据新方案，未来法国政府将对本国光伏太阳能产业采取总量控制和统一补贴电价标准的办法，以确保该产业的健康发展。

　　太阳能光伏发电系统是利用光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统。早在2007年，法国的光伏太阳能发电产业就开始迅猛发展。仅两年时间，法国太阳能发电设施的总蓄电量就翻了一番。到2009年，法国已经成为世界第七大太阳能发电国。当然，这首先得益于太阳能发电设备组件成本价格的降低，但更为重要的是，法国政府将太阳能发电作为能源战略的重要一环，加大了政策、财政和税收等方面的扶持力度。举例来说，在法国安装一个15平方米的屋顶太阳能电池板，需花费大约1万欧元。如果运转良好，且不考虑地域不同带来的光照不均等因素，那么每年向法国电力公司卖电的收入大约为5300欧元，而政府还将给予每个家庭四分之一的税收减免优惠。显然，这对民众使用太阳能发电颇具吸引力。

　　然而，法国光伏产业的发展随之也出现了日益严重的投机性泡沫。因此，2010年底，法国政府宣布冻结所有超过3000瓦的住宅太阳能系统，并暂停建设部分国内光伏电站项目。但与此同时，法国政府始终与业界保持着频繁沟通，试图找到一个各方都能接受的新方案，以期促进光伏太阳能产业的健康发展。

　　具体来说，这次公布的光伏发电新方案的“新”主要表现在两个方面：一是法国政府规定了年新增光伏电站装机容量的上限，即原则上每年不超过500兆瓦；二是所有安装在地面的光伏太阳能发电系统，无论是民用还是商用，均获得每千瓦时0.12欧元的电价补贴。

　　有分析人士指出，法国政府通过规定光伏电站年安装总量和电价补贴上限的方式，牢牢把握住了光伏产业发展的规模和速度。特别是法国政府将年度光伏电站的安装上限定为500兆瓦，这对相关企业具有较大的约束作用。尽管500兆瓦的年度安装总量很难满足法国光伏产业发展的需要，但这个硬性指标能够确保光伏产业的发展保持在平稳健康的水平，不会出现大起大落的现象。

　　另一方面，法国政府统一补贴电价标准，意在平衡大型商用光伏发电站和小型民用屋顶光伏发电设备的安装速度。一般来说，民用屋顶光伏发电项目和商业性光伏发电站享受到的上网电价补贴是不同的。此次法国政府给予两者相同的补贴，有助于投资商根据现实情况，因地制宜地选择光伏发电站的建设和发电方式。这对提高光伏发电系统的使用效率具有重要意义。

　　分析人士还指出，新方案的出台对提振欧洲光伏太阳能市场将起到重要作用。但从太阳能发电的未来应用看，除了政府大规模的补贴和扶持外，能否持续提高太阳能电池的转换效率和使用寿命，从而降低发电成本，仍是决定其未来能否走得更好、更远的关键性因素。因此，法国要想开创出光伏太阳能产业健康发展的新局面，还需在技术上不断探索。

胡博峰