战略性新兴产业将成为拉动中国经济重要力量

　　中国日前出台的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011－2015）（简称“十二五”规划），正式将“培育和发展战略性新兴产业”作为一个独立章节纳入，这标志着中国经济发展思路的深刻转变：一批知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业将成为拉动中国经济的重要力量。

　　过去五年，中国年均ＧＤＰ增幅达到11.2％。但在令人炫目的成绩背后，消耗能源过多、碳排放太高等问题却日益凸显。中国国家信息中心经济预测部研究员祝宝良说，目前中国经济增长主要依靠第二产业带动，而在第二产业中，钢铁、建材、化工等高能耗、高污染行业所占比重很大，粗放型经济发展方式下形成的经济结构与资源环境承载能力之间的矛盾越来越突出：“未来中国经济发展面临着资源、环境、劳动力成本不断上升的压力，这些压力表明我们必须进行产业结构调整。”

　　在这种背景下，“十二五”规划确定了七大战略性新兴产业，提出重点发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业。中国国家发展和改革委员会副主任张晓强解释说：“战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的融合，代表着科技创新和产业发展的方向。它具有战略性潜质，将来能发展成在经济社会发展中有比较大作用的先导性和支柱性产业。”

　　根据规划，到2015年，中国战略性新兴产业增加值占ＧＤＰ的比重将达到8％左右。专家估算，这意味着2015年战略性新兴产业增加值约为4.3万亿元（ＧＤＰ按8％的增速计）。然而，目前中国新兴产业发展还面临着一些难题，与一些发达国家相比也还有很大的差距。中国国家发展与改革委员会城市与小城镇发展中心研究员杨禹认为，政府的扶持力度和方式在这个时候显得尤为重要：“（政府）对这七大新兴产业进行支持、引导，出台一些扶持政策非常重要。政府的支持要有适时、适度、符合市场规律的激励机制，妥善解决以前困扰我们的产业集中度不高或者地区封锁、恶性竞争等情况。”

　　实际上，为鼓励这些新兴产业的发展，中国正在进行有关战略新兴产业在税收、融资等方面的扶持调研；重大产业创新发展工程、重大应用示范工程等一批战略性新兴产业的配套发展政策有望出台；教育部也决定，将对互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药等新兴产业，在高校本科阶段设立相关的专业，加强战略性新兴产业人才培养；本月初公布的新修订的《外商投资产业指导目录（征求意见稿）》中，增加了许多与战略性新兴产业相关的项目，包括航空、航天、汽车、以及下一代互联网设备的开发及制造等。

　　专家表示，这一系列的举措将会在中国战略性新兴产业的发展中引发积极效应，从资金、技术、管理、经验等方面有效促进中国产业升级。