破解“电荒”须多管齐下

　　近期市场不断发出警告，“电荒”可能再度大面积来袭。3月份，浙江出现了2004年以来最严重的“电荒”，当地紧急压缩高耗能、高排放企业用电，鼓励企业错避高峰用电以及对非连续性生产企业限电，目前全省用电缺口仍在200万到300万千瓦左右。国家电网华中公司也透露，截至4月25日，全网电煤库存仅可用9天，湖南、江西、重庆等省市已相继采取限电、让电措施。

　　目前尚处春夏之交，华东、华中地区就已出现了电力供应紧张，随着夏季用电高峰的到来，电力供应形势将会更加严峻。发改委最近下发的通知也印证了这个判断。该通知强调，2011年将是近几年电力需求形势相对偏紧的一年。今年大部分地区电力供需形势偏紧，年初已有20个省(区市)实施了有序用电，预计夏季高峰期华东、华北、南方供需缺口较大。以此判断，为确保重要行业、重要领域用电，今年夏季可能有更多的地区出现拉闸限电。

　　细究当前用电量的激增，高耗能产业可谓是罪魁祸首。数据显示，一季度浙江省的用电量比去年同期增长15%。其中化工、有色金属制造等高耗能产业的增幅更是高达20%。这说明大量增加的用电量很大一部分是被高耗能的产业消耗了。因此，要破解“电荒”，首先必须重拳遏制高耗能产业的死灰复燃，要充分利用能源资源约束增强形成的市场倒逼机制，加强电力需求侧管理，合理控制能源消费总量，提高能源利用效率，推进产业结构转型。

　　除去需求端，电力供应端的矛盾也亟待化解。近年来，我国电力行业一直饱受“市场煤、计划电”之苦，发电企业尤其是火电企业持续承受着上游煤价大幅飙涨、下游电价联动滞后的拖累，生产经营困难。根据中电联统计，由于上网电价偏低，火电行业亏损严重，2010年全国已有15个省份火电全线亏损。因此，当前用电量的攀升对电力企业来说难以形成盈利动力，难以主动扩大生产。这就要求相关部门加快推进煤炭应急储备、能源价格形成机制和推动电力市场的改革，理顺电力市场上下游体系，通过煤电联动提高发电企业的积极性，保障电力供应稳定，并向用电主体传导能源价格信号。

　　此外，我国电力需求存在着季节性峰谷差以及东西部地域性用电需求差异，电力市场“旺季紧张淡季富余”、“东部偏紧西部充裕”。这种复杂性更是加大了保证电力供应的难度。我们希望，相关部门能针对今年的电力供需形势和特点，早研判、早准备，对可能出现的供应缺口，制定周密应对措施，做好有序用电方案，确保居民生活和重点领域用电，绝不允许拉限居民生活用电。同时，从全局和长远着眼，尽快完成诸如特高压跨区域输电建设，实现“西电东送”，以缓解区域性用电紧张。