一位不愿透露姓名的业内人士也表达了同样的忧虑:有的工厂一旦遇到检查就会提前对污染物进行处理。
在《稀土工业污染物排放标准》发布之后，环境保护部还将对稀土行业出台环保规范政策。记者了解到，环境保护部日前下发通知，将对稀土矿采选、冶炼分离企业进行环保核查，未通过核查的稀土企业将不予受理其上市环保核查申请。但是，由于原有制度的不健全，对于已经上市的稀土公司，环保部门就无法再对企业进行相关监管。
虽然包钢稀土上市的时候不涉及环保核查工作，但是公开环境信息和披露存在的环境隐患，也应该是上市公司的信息公开内容，然而记者在包钢集团的有关网站上并没有查阅到相关信息。
稀土行业如何实施环境监管？执行成最大悬念
参照《稀土工业污染物排放标准》，我国现有的稀土采选、冶炼企业中将有90％以上达不到要求，而改造将增加70％的成本，《稀土工业污染物排放标准》能否得到严格执行也是业界最大的担忧。
记者了解到，在采矿、选矿和冶炼3个环节中，冶炼环节的污染最为严重。业内表示，我国90％以上的稀土冶炼企业不能达标。这项标准的限制群体将波及全行业。那么，新政将如何与行业痼疾对抗？
“执行标准的第一步是核查哪些企业通过了省一级环评。事实上，大部分企业在设厂的时候都绕过了环评程序。这是他们首先必须去做的工作。但是这需要花钱，而且需要地方政府的积极作为。”参与此次标准制定的其中一家企业负责人直言，“按照标准，几乎所有企业无论大小，都将面临新的成本投入。”
对于行业增添环保设备平均要投入多少资金？业内人士表示，由于南、北方稀土生产工艺不同，且各企业规模差异太大，无法得出准确数字。不过，从事稀土冶炼分离和深加工业务的罗地亚集团大中华区负责人向记者举例:“罗地亚江苏地区拥有5000万吨稀土氧化物的年产量，而我们在当地的一个污水处理厂建造成本是2000万元。”有专家估计，行业的新增环保成本规模约在10亿元。
“此外，除了设备投入，还有制度建设和理念的提高，要给员工灌输环境保护的思想。这些工作是不是能够顺次展开？”他质疑。
北方一家龙头稀土企业的内部人士也对记者直言，目前稀土行业还没有最终确定管理权归属，环保标准虽出，但惩罚措施未定，这些都可能使新规面临“无处着力”的尴尬。“标准有了，但我们没有听到如果未达标会如何惩罚的消息。目前形势还不是很明朗，地方政府也还没有切实动力推动达标，因此行业内动静不大。”他坦言。
记者从内蒙古自治区、江西、福建、四川等稀土资源大省(区)了解到，目前各地环保部门尚未出台针对环保新标准的细则。
几家国外稀土企业的负责人告诉记者，在国外，企业投资稀土开采和冶炼必须拿出投资额30％的资金作为环保保证金，一旦不达标，或者造成污染，主管部门将进行重罚，而不至于出现处罚得不到执行的现象，这也是国外企业投资稀土矿山并不积极的原因之一，但目前国内尚无类似的制度。 记者 郭薇 见习记者 童克难
